Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А47-13222/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

нарушения Закона о банкротстве, влекущие нарушения прав кредитора, уполномоченный орган 20.02.2015 обратился в суд с соответствующей жалобой на действия конкурсного управляющего, которая принята к производству суда  27.02.2015.

В обоснование доводов жалобы уполномоченный орган указал, что конкурсным управляющим должника с момента открытия конкурсного производства и по настоящее время, более 7 (семи) месяцев, в нарушение пункта 2 статьи 20.3, статей 67, 129 Закона о банкротстве, правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 10.09.2013 N 4501/13, не проведен финансовый анализ деятельности должника, не проведена проверка наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника. По мнению кредитора, бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в не проведении в разумный срок анализа финансового состояния должника, проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, а соответственно не оспаривание сделок должника, в отсутствие к тому достаточных оснований, свидетельствуют о недобросовестности конкурсного управляющего, его нежелании действовать в интересах кредиторов и должника, сохраняя конкурсную массу, предпринимая меры к ее пополнению, одновременно затягивая процедуру конкурсного производства.

03.03.2015, после принятия жалобы на действия конкурсного управляющего к производству, конкурсный управляющий представил в суд анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Конкурсным управляющим 16.03.2015 представлен отзыв, в котором отражено, что собранием кредиторов от 28.11.2014 принято решение о проведении анализа финансового состояния, 17.02.1015 конкурсным управляющим проведен анализ финансово-экономического состояния и дано заключение по наличию (отсутствию)  признаков  фиктивного или преднамеренного банкротства, 27.02.2015 конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением об оспаривании сделок должника. В связи с чем, указал конкурсный управляющий, им принимаются все необходимые меры для защиты прав и интересов кредиторов и увеличения конкурсной массы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что конкурсным управляющим анализ финансового состояния и совершенных должником сделок проведен, проверка признаков фиктивного и преднамеренного банкротства осуществлена, данные документы представлены в материалы дела; признаки преднамеренного и фиктивного банкротства конкурсным управляющим не установлены; 27.02.2015 конкурсным управляющим подано заявление о признании сделок должника недействительными; доводы подателя жалобы о нарушении прав и интересов заявителя жалобы как кредитора документально не подтверждены; заявителем жалобы не представлено доказательств наличия оснований для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с исками о признании сделок должника недействительными, а также нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа; срок проведения проверки наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не установлен ни Законом о банкротстве, ни Временными правилами.

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем, определение подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалований конкретных действий (бездействий) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав предусмотрена статьей 60 Закона о банкротстве.

ФНС России является кредитором должника, а, соответственно, имеет право на обращение в суд с жалобой на действия арбитражного управляющего, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с действующим законодательством о банкротстве, целью процедуры конкурсного производства является максимальное удовлетворение требований кредиторов за счет реализации имущества должника в сроки, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей конкурсного управляющего, невыполнение которых является основанием для признания его действий незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей, определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Специальными нормами устанавливаются дополнительные обязанности арбитражных управляющих в процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, отражающие специфические особенности данных процедур. Конкретизация обязанностей применительно к каждой процедуре банкротства содержится в соответствующих главах Закона о банкротстве.

Так, обязанность временного управляющего проводить анализ финансового состояния должника в процедуре наблюдения напрямую закреплена в пункте 1 статьи 67 Закона о банкротстве. Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (пункт 3 статьи 83 Закона о банкротстве). Составление плана внешнего управления, являющееся обязанностью внешнего управляющего в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Закона о банкротстве, также невозможно без анализа финансового состояния должника.

В перечне обязанностей конкурсного управляющего, определенных пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, проведение анализа финансового состояния должника, результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не названо.

Также в силу этого пункта конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности, в том числе и предусмотренные пунктом 2 статьи 20.3 данного Закона.

Пунктом 1 статьи 225 Закона о банкротстве определено, что арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Следовательно, в данном случае проведение финансового анализа и установление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства являются обязанностью конкурсного управляющего в связи с введением в отношении должника изначально процедуры конкурсного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила).

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства, согласно пункту 5 которого признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Таким образом, данный порядок также не ограничивает необходимость проведения проверки наличия признаков преднамеренного банкротства какой-либо определенной процедурой банкротства.

В ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме (пункт 8 Временных правил).

Пунктом 11 Временных правил предусмотрено, что определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника.

В данном случае производство по делу о банкротстве по упрощенной процедуре ликвидируемого должника возбуждено арбитражным судом по заявлению председателя ликвидационной комиссии общества.

В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов и арбитражному суду. Пункт 14 Временных правил устанавливает перечень информации, которая должна быть отражена в заключении.

По смыслу приведенных норм соответствующие анализ и заключение должны быть подготовлены в письменном виде.

Исходя из анализа названных норм, результат проверки финансового состояния должника, признаков преднамеренного/фиктивного банкротства, безусловно, может повлиять на права кредиторов в деле о банкротстве, поскольку направлен на реализацию возможности пополнения конкурсной массы должника. В частности, может способствовать установлению необходимости оспаривания сделок должника, принятия мер к возврату имущества, привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц и т.д.

Законом о банкротстве не установлен предельный срок проведения анализа финансового состояния, проверки наличия/отсутствия признаков преднамеренного/фиктивного банкротства. Между тем, с учетом установленной пунктом 2 статьи 124 данного Закона продолжительности конкурсного производства, составляющей 6 месяцев, возможностью продления сроков лишь в исключительных случаях, конкурсный управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре конкурсного производства задач в пределах указанного периода времени.

Следовательно, проведение анализа финансового состояния, проверки наличия/отсутствия признаков преднамеренного/фиктивного банкротства должно быть обеспечено конкурсным управляющим в кратчайшие сроки, дабы успеть выполнить комплекс мероприятий конкурсного производства в установленный законом срок с соблюдением прав кредиторов. При этом, выполнение спорной обязанности не зависит от волеизъявления кредиторов по вопросу необходимости подготовки соответствующих материалов.

Конкурсного производство введено решением суда, резолютивная часть которого объявлена 26.06.2014, полный объем изготовлен - 04.07.2014, на срок шесть месяцев, то есть до 26.12.2014, с назначением заседания по вопросу продления/завершения конкурсного производства на 24.12.2014. Между тем, анализ финансового состояния и заключение по признакам преднамеренного/фиктивного банкротства представлены конкурсным управляющим в материалы дела 03.03.2015, за пределами срока конкурсного производства, на который была введена процедура решением, по истечении 8 месяцев с момента введения конкурсного производства и лишь после обращения кредитора с жалобой на действия конкурсного управляющего, что выходит за пределы разумных сроков.

Обоснование столь длительного бездействия не приведено, из материалов дела о банкротстве не усматривается. Спора по факту передачи имущества и документации должника руководителем последнего конкурсному управляющему не имеется, обратного не доказано. Отчеты конкурсного управляющего не содержат информации ни о принимаемых/принятых мерах по подготовке требуемых документов, ни о каких-либо первоочередных, препятствующих проведению анализа, мероприятиях, которыми был занят конкурсный управляющий столь длительное время. Исходя из количества кредиторов, суммы установленных в реестр требований, объема и характера имущества, указанного самим должником при рассмотрении заявления о признании его банкротом, а также выявленного конкурсным управляющим в ходе инвентаризации, выполняемых мероприятий (исходя из информации отчетов и картотеки арбитражных дел), апелляционный суд полагает, что процедура не представляет особой сложности, учитывая, в том числе наличие привлеченных специалистов.

Следовательно, препятствий объективного характера к проведению конкурсным управляющим анализа финансового состояния, проверки наличия/отсутствия признаков преднамеренного/фиктивного банкротства в разумные сроки судом апелляционной инстанции не установлено, а из материалов дела не следует. Кроме того, конкурсный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу также указал, что каких-либо препятствий у него не имелось, на наличие таковых он не ссылался.

Факт представления в материалы дела необходимых документов не исключает возможности удовлетворения требований кредитора, ссылающегося не просто на факт отсутствия анализа финансового состояния, но прямо выражающего несогласие с тем, что такие материалы не подготовлены в разумные сроки.

Представленный анализ финансового состояния должника с учетом заключения по признакам преднамеренного/фиктивного банкротства показал наличие сделок, влияющих на платежеспособность должника, выявлены сделки, обладающие признаками подозрительности (л. 78-79). При этом, обращение с заявлениями об оспаривании сделок последовало 27.02.2015, 10.04.2015 (приняты к производству суда лишь 07.04.2015 и 16.04.2015 соответственно). Следовательно, вывод суда о непредставлении доказательств наличия оснований для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделок нельзя признать обоснованным.

Доводы конкурсного управляющего со ссылкой на решения собрания кредиторов от 28.11.2014 не принимаются, поскольку противоречат содержанию самого протокола и отчетов о ходе конкурсного производства, из которых не усматривается, что кредиторам доводилась информация о конкретных сделках и необходимости проведения анализа, в протоколе указано лишь об одной сделке должника без ее конкретизации