Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А07-24253/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

которыми такие участки предоставлены для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также лицам, имеющим в собственности здания, строения , сооружения, находящиеся на указанных земельных участках.

Из материалов дела следует, что заявитель не подпадает ни под одну из категорий указанных в вышеназванных нормах права лиц, имеющих право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

 Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того, что спорный земельный участок (пашня) используется в целях сельскохозяйственной деятельности и что заявитель имеет право на его выкуп в порядке положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации  определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, а также некоммерческими организациями.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается названным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации  ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей данный закон не содержит.

Апелляционным судом не установлено оснований для возможности отнесения заявителя к некоммерческому объединению граждан, занимающихся садоводством, огородничеством или дачным хозяйством.

Материалами дела подтверждается, что спорный участок предоставлен заявителю для индивидуального жилищного строительства и в отношении этого участка был осуществлен выбор и обследование, что подтверждается представленным в материалы дела актом выбора от 03.02.1992.

Указанное свидетельствует о том, что предоставление испрашиваемого обществом земельного участка, составляющего пашню,  начато по процедуре выбора этого участка для  строительства объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также учитывая, что одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков, при этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривают возможности предоставления земель сельскохозяйственного назначения без перевода их из данной категории в другую для строительства объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, апелляционный суд полагает отказ органа местного самоуправления в предоставлении спорного земельного участка заявителю правомерным.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом  первой инстанции сделан необоснованный вывод о незаконности отказа в предоставлении в собственность заявителя спорного земельного участка. Поскольку спор разрешен с нарушениями требований действующего законодательства, апелляционная коллегия усматривает наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции  по приведенным в мотивировочной части выводам (пункт 4 части 1 ст.270 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции              подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на проигравшую сторону по правилам статьи 110 АПК РФ. Их  распределение не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

                    решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2015 по делу № А07-24253/2014 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Экология и здоровье» к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  о признании незаконным выраженного в письме от 23.10.2014 № 6182 отказа Администрации в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:47:031411:407, общей площадью 150 000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Булгаковский, д. Фомичева, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      М.И. Карпачева

Судьи:                                                                                               Л.П. Ермолаева

     Л.А.Суспицина