Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А07-15843/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4415/2015

г. Челябинск

07 мая 2015 года

Дело № А07-15843/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НОВОЕ ВРЕМЯ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2015 по делу № А07-15843/2014 (судья Воронкова Е.Г.).

Общество с ограниченной ответственностью «НОВОЕ ВРЕМЯ» (далее - общество «НОВОЕ ВРЕМЯ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления, выраженного в письме № 5011УС от 21.05.2014, в реализации преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества: нежилое помещение муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв.м: № 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенное по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221, в порядке установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ); об  обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения с момента вступления решения суда в законную силу действий по реализации обществу «НОВОЕ ВРЕМЯ» нежилого помещения муниципального нежилого фонда общей площадью 862,1 кв.м: № 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221 в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ:

1) заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения с независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

2) принять решение об условиях приватизации нежилого помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв.м: № 1- 22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221, в двухнедельный срок с момента принятия Управлением отчета об оценке арендуемого заявителем имущества, включив условия о реализации преимущественного права арендатора — общества «НОВОЕ ВРЕМЯ» на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за нежилое помещение семь лет;

3) в десятидневный срок с даты принятия решения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан об условиях приватизации арендуемого заявителем имущества, направить в адрес общества «НОВОЕ ВРЕМЯ» копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи объекта муниципального фонда и проекты договора купли-продажи и договора залога нежилого помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв.м: № 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2015 (резолютивная часть от 24.02.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось общество «НОВОЕ ВРЕМЯ» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Апеллянт полагает, что суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии у общества права на приватизацию недвижимого имущества в силу отсутствия факта владения имуществом непрерывно в течение двух лет в силу фактического владения имуществом на основании прежнего договора после его прекращения при наличии возражений арендодателя. Судом не учтены непоследовательные действия арендодателя, который, с одной стороны, выразил волю на прекращение договора аренды и на выселение арендатора из занимаемого помещения, а, с другой стороны, заключил новый договор от 03.03.2014, то есть в дату фактического освобождения помещения во исполнение решения суда.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу заявителя от Управления в суд апелляционной инстанции не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Ходатайство общества «Новое время» об отложении судебного разбирательства судом отклонено на основании ч. 3 ст. 158 и ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку по существу направлено на представление заявителем дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции при недоказанности невозможности их представления в суд первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.12.2006 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом «НОВОЕ ВРЕМЯ» (арендатор) оформлен договор № 20873 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, по условиям которого арендатору на срок 06.12.2006 по 06.12.2009 переданы помещения муниципального нежилого фонда №№ 1-35, расположенные на первом этаже по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, площадью 910,2 кв.м для использования под торговлю, административную деятельность за плату, определяемую в соответствии с Методикой расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Уфы (т. 1 л.д. 21-25).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем 26.12.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись 02-04-01/365/2006-534 (т. 1 л.д. 25).

22.03.2010 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом «НОВОЕ ВРЕМЯ» (арендатор) оформлен договор № 20873.1 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с которым арендатору на срок с 07.12.2009 по 07.12.2012 во временное пользование и владение переданы помещения муниципального нежилого фонда № 1-25, 25а, 26-35, расположенные на первом этаже по адресу: г. Уфа, ул. Айская, д. 63, Литера А, общей площадью 910 кв.м. под офис (административная деятельность), торговлю за плату, определяемую в соответствии с Методикой расчета годовой арендной платы за пользование, владение объектами муниципального нежилого фонда (т. 1 л.д. 27-31).

Указанный договор зарегистрирован в ЕГРП (т. 1 л.д. 31).

Из установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2013 по делу № А07-14757/2013 обстоятельств, являющихся в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ преюдициальными при рассмотрении настоящего дела, также следует, что уведомлением от 07.11.2012 № КС 5797 Управление сообщило обществу «НОВОЕ ВРЕМЯ» о необходимости освобождении арендованного помещения по истечении срока аренды, в связи с тем, что договор на новый срок продлеваться не будет.

Факт получения обществом «НОВОЕ ВРЕМЯ»  письма от 07.11.2012 № КС 5797 подтвержден  представленной в материалы дела копией уведомления предприятия связи о вручении заказного почтового отправления адресату.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2013 по делу № А07-14757/2013 общество выселено из нежилых помещений № 1-25, 25а, 26-35, расположенных на первом этаже по адресу: г. Уфа, ул. Айская, д. 63, Литера А, общей площадью 910,2 кв.м, ввиду отказа от добровольного освобождения арендуемых помещений при прекращении срока действия договора № 20873.1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 22.03.2010 (т. 2 л.д. 25-28).

03.03.2014 помещения муниципального нежилого фонда возвращены обществом Управлению по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 34), между сторонами подписано соглашение о расторжении договора (т. 1 л.д. 33).

03.03.2014 на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещения № 3 от 14.02.2014 (т. 1 л.д. 103-107) между Управлением (арендодатель) и обществом «НОВОЕ ВРЕМЯ» (арендатор) оформлен договор № 27025 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с которым обществу на срок с 03.03.2014 по 02.03.2019 в аренду переданы следующие помещения муниципального нежилого фонда: 1 этаж 862, 1 кв.м: №№ 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенные по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, для использования под административную деятельность, торговлю и прочие виды использования (т. 1 л.д. 35-41).

Объект аренды передан обществу по акту приема-передачи от 03.03.2014 (т. 1 л.д. 42).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре (т. 1 л.д. 41).

22.04.2014 заявитель обратился в Управление с заявлением исх. № 264 от 22.04.2014 о реализации предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества: нежилое помещение муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв.м: № 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенное по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63 Литера А, инвентарный номер 1221 (т. 1 л.д. 10).

Письмом от 21.05.2014 № 5011УС Управление указало на невозможность реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения ввиду того, что арендные отношения между сторонами по объекту муниципального нежилого фонда возникли с 03.03.2014 в соответствии с договором № 27025 от указанного числа и срок непрерывного владения и пользования муниципальным имуществом не соответствует требованиям Федерального закона № 159-ФЗ (т. 1 л.д. 11).

Полагая указанный отказ Управления незаконным, противоречащим требованиям закона и нарушающим права заявителя на приватизацию муниципального имущества, общество «НОВОЕ ВРЕМЯ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявитель не приобрел право на приватизацию арендуемых помещений в порядке Федерального закона № 159-ФЗ в силу того, что на момент подачи обществом заявления о приватизации (22.04.2014) не истек двухлетний срок непрерывного владения арендуемым имуществом на основании договора аренды от 03.03.2014. При определении обстоятельства непрерывного владения имуществом судом отклонены доводы общества о наличии договорных отношений по аренде имущества с 2009 года, поскольку из фактических обстоятельств дела судом установлено, что договорные отношения на основании ранее заключенного договора аренды прекращены в силу возражений арендодателя против их продолжения, и помещение фактически освобождено арендатором после прекращения договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы заявителя, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации