Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А47-10920/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

п.8.4* СНиП 21-01-97*);

45) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР);

Жилой дом по пр.Гагарина, 23/5:

46) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

47) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

48) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР);

Жилой дом по пр. Гагарина, 23А:

49) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

50) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

51) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23  ППР);

Жилой дом по пр. Гагарина 25:

52) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

53) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4 СНиП 21-01-97*);

54) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР);

Жилой дом по пр. Гагарина 25/3:

55) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

56) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

57) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР);

Жилой дом по пр. Гагарина 25/4:

58) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

59) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

60) в лестничных клетках па межэтажных площадках, оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР);

Жилой дом по пр. Гагарина, 25/5:

61) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

62) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

63) в лестничных клетках на межэтажных площадках оборудованы кладовые (нарушен пп.«к» п.23 ППР)

Жилой дом по ул. Алтайская, 10:

64) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

65) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Алтайская, 12:

66) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

67) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Алтайская, 2:

68) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

69) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Алтайская, 4:

70) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

71) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Алтайская, 6:

72) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

73) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Алтайская, 8:

74) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

75) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Восточная, 2/2:

76) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

77) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 14:

78) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

79) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 17:

80) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

81) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 18:

82) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР));

83) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 20;

84) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР));

85) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 22:

86) в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

87) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Сенная, 3:

88) в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

89) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 24А:

90) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

91) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 26:

92) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

93) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 28:

94) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

95) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 30:

96) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

97) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 32:

98) в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР));

99) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 34:

100) в общих лестничных клетках электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

101) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 36:

102) в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

103) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по проспекту Гагарина, 38:

104) в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

105) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Мало-Восточная, 1:

106) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

107) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*);

Жилой дом по ул. Раздольная, 1:

108) в подвальных помещениях, в общих лестничных клетках, электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) (нарушен пп.«в» п.42 ППР);

109) в здании допускается устройство выхода на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м (нарушен п.8.4* СНиП 21-01-97*).

По результатам проверки ОНД по Ленинскому району г. Оренбурга ГУ МЧС РФ по Оренбургской области заявителю выдано предписание от 18.09.2014 №271/1/1, которым предписано устранить указанные нарушения в срок до 10.08.2015.

Полагая предписание не соответствующим закону, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Спор рассмотрен судом первой инстанции по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспоренного предписания.

Оценив материалы дела применительно к доводам заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Полномочия заинтересованного лица по проведению проверок соблюдения требований пожарной безопасности, а также по выдаче предписаний в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении функций по федеральному государственному пожарному надзору установлены ст.ст.1, 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Административным регламентом  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 01.10.2007 №517.

На основании ч.1 ст.38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; а также должностные лица в пределах их компетенции.

Содержащиеся в предписании требования в рассматриваемой части предъявлены к заявителю в связи с наличием у него во владении  административных помещений по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина 25/1, а также нахождением у него в управлении общего имущества остальных указанных в предписании жилых домов.

С учетом этих обстоятельств,