Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А47-8461/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

собственности и переданного ему по договору безвозмездного пользования, общество ВОИ «Партнерство» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением (об освобождении недвижимого имущества).

В интересах муниципального образования «город Оренбург» Комитет поддержал исковое требование общества ВОИ «Партнерство», более того, обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявление о вступлении в дело в качестве соистца.

Удовлетворяя требования истцов, арбитражный суд первой инстанции исходил из их правомерности и обоснованности. Суд принял во внимание фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении судом общей юрисдикции гражданского дела по иску товарищества «Наш дом», физических лиц к Оренбургскому городскому Совету, Комитету, обществу ВОИ «Партнерство» о признании решения от 20.11.2011 № 539 незаконным, договора безвозмездного пользования от 07.12.2012 № 1-39в – недействительным, о применении последствий недействительности, а также об истребовании нежилых помещений из чужого незаконного владения. Арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводам о доказанности нахождения спорного недвижимого имущества в собственности муниципального образования, а также о наличии у общества ВОИ «Партнерство» законного права пользования нежилым помещением, основанного на заключенной с собственником и действительной гражданско-правовой сделке (договоре безвозмездного пользования). В свою очередь, поскольку правомочием распоряжения спорным недвижимым имуществом товарищество «Наш дом» не обладало и не обладает, возникшего в установленном законом порядке права владения и (или) пользования нежилым помещением учреждение УТЦ «РОСТО» не имеет.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование факта нарушения ответчиком субъективных материальных прав истцов и необходимости восстановления этих прав общество ВОИ «Партнерство» и Комитет по управлению имуществом города Оренбурга ссылаются на незаконность нахождения принадлежащего им недвижимого имущества во владении учреждения УТЦ «РОСТО».

Одной из основных задач суда является определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства (часть 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

При разрешении спора суд не связан с правовым обоснованием иска. Определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. С учётом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, предъявленных истцами требований, арбитражный суд первой инстанции правильно определил нормы материального права, подлежащие применению для целей регулирования правоотношений сторон спора.

Собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать своё (это) имущество из чужого незаконного владения (статьи 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс)). Имущество может быть истребовано у лица, во владении которого оно находится без законных оснований (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 11778/12).

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/22)).

Предъявляя виндикационный иск, лицо должно доказать наличие у него права собственности, иного возникшего в установленном законом порядке права (вещного либо обязательственного) на спорное имущество и незаконность владения этим имуществом лицами, у которых оно истребуется. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.2009 № 5194/09, от 22.12.2009 № 9133/09.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Комитет и общество ВОИ «Партнерство» потребовали от учреждения УТЦ «РОСТО» освободить часть нежилого помещения (площадь части помещения – 61,5 кв.м.), имеющего условный номер 1, общую площадь 170,8 кв.м. и расположенного в подвале трёхэтажного кирпичного жилого дома со встроенными помещениями, литер А, по адресу: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

Право муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 170,8 кв.м., кадастровый (или условный) номер 56:44:0218004:92, частью которого является спорное нежилое помещение площадью 61,5 кв.м., зарегистрировано в установленном законом порядке 11.11.2013 (т.1, л.д.40,95).

Доказательств наличия вступившего в законную силу судебного акта, разрешающего спор о праве на поименованное выше нежилое помещение в пользу иных лиц, в материалы настоящего дела не представлено.

Комитет по управлению имуществом города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации города Оренбурга. Комитет от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.1, 1.6 Положения о Комитете по управлению имуществом города Оренбурга, утверждённого Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 189 (далее – Положение о Комитете) – т. 2, л.д. 39-42).

Комитет обеспечивает в соответствии с действующим законодательством полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности; межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью и обладает следующими функциями. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. Заключает договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом. Представляет интересы Комитета и администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других государственных органах в пределах компетенции Комитета (пункты 2, 2.35, 2.50, 2.55 Положения о Комитете).

Таким образом, Комитет как уполномоченный отраслевой орган местного самоуправления имеет право на предъявление искового заявления об истребовании нежилого помещения (его части), являющегося муниципальной собственностью, из чужого незаконного владения.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1). К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 689 Гражданского кодекса).

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит её собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (пункт 1 статьи 690 Гражданского кодекса).

Суд первой инстанции правомерно отметил, что договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом по общему правилу (за исключением объектов культурного наследия – пункт 3 статьи 689 Гражданского кодекса, введён в действие 22.01.2015 Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ) не подлежит обязательной государственной регистрации в ЕГРП.

Как указано выше, на основании Решений Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 № 539, от 10.10.2013 № 693, договора «безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга» №1-39в, зарегистрированного органом местного самоуправления 07.12.2012, в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2013 № 1-39в-1 Комитет (ссудодатель) предоставил обществу ВОИ «Партнерство» (ссудополучатель) право безвозмездного пользования нежилым помещением № 1 общей площадью 170,8 кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу. Срок действия договора с 01.09.2012 по 31.08.2017 (т. 1, л.д. 12-20, 70-78).

Поскольку право пользования недвижимым имуществом предоставлено обществу ВОИ «Партнерство» уполномоченным представителем собственника, названное общество обладает правом на защиту своих интересов в порядке, предусмотренном статьями 301, 305 Гражданского кодекса.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор безвозмездного пользования подписан (в декабре 2012 года) до государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение (ноябрь 2013 года), не опровергают правомерности искового требования общества ВОИ «Партнерство».

Основаниями возникновения права являются договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. Государственная регистрация права – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. То есть государственная регистрация лишь подтверждает наличие оснований возникновения права на вещь, но не устанавливает такое право. Публично-правовое значение государственной регистрации заключается в том, что лишь с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП изменяется правовое положение собственника, а также лица, которому собственником предоставлено право владения и (или) пользования недвижимым имуществом, в их отношениях с третьими лицами.

С исковым заявлением по настоящему делу общество ВОИ «Партнерство» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области 07.08.2014 (т. 1, л.д. 8).

Как указано выше, право муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 170,8 кв.м. зарегистрировано 11.11.2013.

Тем самым, общество ВОИ «Партнерство» имело право на предъявление искового заявления в порядке, предусмотренном статьями 301, 305 Гражданского кодекса.

При оценке правомерности искового заявления общества ВОИ «Партнерство» арбитражный суд первой инстанции обоснованно сослался на решение суда общей юрисдикции. Так, решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 05.03.2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.06.2014 по делу № 33-3011/2014, отказано в удовлетворении исковых требований товарищества «Наш дом» и физических лиц (собственников помещений многоквартирного жилого дома) об оспаривании договора безвозмездного пользования от 07.12.2012 № 1-39в, а также об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения (т. 1, л.д. 43-48, 98-103).

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции подтверждает наличие у общества ВОИ «Партнерство» правомочий законного владельца нежилым помещением.

Следует отметить, что при рассмотрении дела об оспаривании договора безвозмездного пользования суд общей юрисдикции выделил основания возникновения права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: распоряжение Комитета от 22.03.1993 № 63, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. То есть документы, изданные до введения в действие Закона о государственной регистрации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о государственной регистрации (то есть до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1). Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ, требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие Закона № 122-ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Закона о государственной