Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А47-8461/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3683/2015

г. Челябинск

24 апреля 2015 года

Дело № А47-8461/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения Учебно-технический центр «Российские современные технологии образования» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2015 по делу № А47-8461/2014 (судья Бочарова О.В.).

Общество с ограниченной ответственностью Всероссийское общество инвалидов «Партнерство» (далее – общество ВОИ «Партнерство», истец-1) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению Учебно-технический центр «Российские современные технологии образования» (далее – учреждение УТЦ «РОСТО», ответчик), в котором потребовало возложить на ответчика обязанность освободить, путём выселения, часть нежилого помещения (61,5 кв.м.) в помещении № 1, общей площадью 170,8 кв.м., расположенном в подвале трёхэтажного кирпичного жилого дома со встроенными помещениями, литер А, по адресу: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26 (т. 1, л.д. 8-10).

Определениями арбитражного суда первой инстанции от 05.11.2014, 02.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее также – Комитет; т. 1, л.д. 152-153) и товарищество собственников жилья «Наш дом» (далее – товарищество «Наш дом»; т. 2, л.д. 32-33).

На основании заявления от 15.01.2015 № 1-28/79 определением арбитражного суда первой инстанции от 15.01.2015 Комитет по управлению имуществом города Оренбурга исключён из числа третьих лиц и привлечён к участию в деле в качестве соистца (далее также – истец-2; т. 2, л.д. 37, 47-48).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2015 (резолютивная часть объявлена 13.02.2015) требования истцов удовлетворены. Суд возложил на ответчика обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить спорное помещение. Кроме того, суд рассмотрел и удовлетворил заявление общества ВОИ «Партнерство» о взыскании с учреждения УТЦ «РОСТО» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей (т. 2, л.д. 110-115).

В апелляционной жалобе учреждение УТЦ «РОСТО» ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы приводит следующие доводы.

Вывод суда первой инстанции о законном владении Комитетом спорным нежилым помещением на момент заключения договора «безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга» от 07.12.2012 № 1-39в не соответствует установленным обстоятельствам дела. На момент заключения договора от 07.12.2012 № 1-39в муниципальное образование «город Оренбург» не являлось собственником спорного нежилого помещения – право муниципальной собственности зарегистрировано лишь 03.11.2013. В силу этого Комитет не имел полномочий на передачу обществу ВОИ «Партнерство» права пользования объектом недвижимого имущества.

Решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 05.03.2014 не имеет преюдициального значения, так как данный судебный акт не содержит указаний на обстоятельства возникновения права муниципальной собственности ранее 03.11.2013.

Отдельных распоряжений об узаконивании нежилого помещения № 1 в здании по адресу: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26 – органами местного самоуправления никогда не издавалось.

Судом первой инстанции нарушены, неправильно применены нормы материального права – пункт 1 статьи 209, статьи 301-305, пункт 1 статьи 689, пункт 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение статей 6, 8, 9, 41, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции в отсутствие представителя учреждения УТЦ «РОСТО» и без извещения последнего о наличии такого ходатайства рассмотрел и удовлетворил устное ходатайство представителя Комитета о вступлении данного лица в дело в качестве соистца. Суд необоснованно не принял во внимание возражения ответчика относительно вступления Комитета в дело в качестве соистца, в частности доводы о том, что Комитет не оплатил государственную пошлину, а также о том, что общество ВОИ «Партнерство» и Комитет не обладают равными правами относительно предмета спора, равными правами на процессуальное соучастие. Более того, Комитет не представил документов, обосновывающих его позицию как соистца относительно предмета спора. Допущенные судом процессуальные нарушения являются основанием для отмены решения в силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо прочего, как полагает податель апелляционной жалобы, решение по делу является неисполнимым, так как судом не установлен и точно не идентифицирован объект недвижимого имущества, который должен быть освобождён ответчиком. Помещение площадью 61,5 кв.м. фактически не существует. Доказательств регистрации права муниципальной собственности на указанное помещение либо технической инвентаризации такого объекта истцы не представили.

Таким образом, учреждение УТЦ «РОСТО» настаивает на отмене решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта – об отказе в удовлетворении требований общества ВОИ «Партнерство» и Комитета.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании решения Оренбургского городского Совета от 20.11.2012 № 539 «О передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений» между Комитетом (ссудодатель) и обществом ВОИ «Партнерство» (ссудополучатель) подписан договор «безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга» № 1-39в, зарегистрированный Комитетом 07.12.2012. На основании данного договора Комитет предоставил обществу ВОИ «Партнерство» в безвозмездное пользование объекты муниципального нежилого фонда общей площадью 1 406 кв.м. (пункт 1.2.2). Среди прочего ссудополучателю предоставлено право пользования нежилым помещением № 5 площадью 121,6 кв.м., расположенным на первом этаже, и нежилым помещением площадью 222,7 кв.м., расположенным в подвале трёхэтажного жилого дома со встроенными помещениями, литер А, по адресу: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26 (пункты 1.1, 1.2.1). Срок действия договора с 01.09.2012 по 31.08.2017 (пункты 1.3, 1.4). Цель предоставления помещений – для размещения офиса, автошколы и мастерской (пункт 1.1) (т. 1, л.д. 12-17, 70-75).

На основании решения Оренбургского городского Совета от 10.10.2013 № 693 «О передаче в безвозмездное пользование муниципального нежилого помещения» Комитетом и обществом ВОИ «Партнерство» подписано дополнительное соглашение от 25.10.2013 № 1-39в-1. Данным соглашением стороны внесли изменения в пункт 1.2.1 договора «безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга» № 1-39в, в части описания объектов нежилого фонда, расположенных по улице Чичерина, 26. Описание соответствующих помещений приведено в новой редакции: нежилое помещение № 5 площадью 121,6 кв.м., расположенное на первом этаже, нежилое помещение № 1 площадью 170,8 кв.м., расположенное в подвале, и нежилое помещение № 3 площадью 102,9 кв.м., расположенное в подвале. Также изменена общая площадь всех помещений, указанная в пункте 1.2.2 договора: с «1 406 кв.м.» на «1 457 кв.м.» (т. 1, л.д. 18-20, 76-78).

Передача недвижимого имущества в безвозмездное пользование общества ВОИ «Партнерство» осуществлена органом местного самоуправления с предварительного письменного согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – Управление ФАС по Оренбургской области, антимонопольный орган) – решения №№ 06-15-36/2012, 06-15-61/2013. Антимонопольный орган дал согласие на передачу нежилых помещений обществу ВОИ «Партнерство» в безвозмездное пользование для организации реабилитационной работы с инвалидами в целях социального обеспечения населения, в качестве преференции (т. 2, л.д. 7-8).

В апреле 2013 года между товариществом «Наш дом» (арендодатель) и учреждением УТЦ «РОСТО» (арендатор) подписан договор № 1-26/04-13 «аренды имущества товарищества собственников жилья», зарегистрированный товариществом 26.04.2013. На основании данного договора товарищество «Наш дом» передало учреждению УТЦ «РОСТО» нежилое помещение площадью 68 кв.м., расположенное в подвале дома по улице Чичерина, 26, в аренду на срок с 01.05.2013 по 29.04.2014 для размещения класса автошколы (т. 2, л.д. 19-22).

25 октября 2013 года на основании распоряжения Комитета от 22.03.1993 № 63 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена регистрационная запись № 56-56-01/298/2013-417 о праве собственности муниципального образования «город Оренбург Оренбургской области» на нежилое помещение № 3. Общая площадь помещения – 102,9 кв.м. Кадастровый (или условный) номер объекта 56:44:0218004:93. Расположение помещения в здании – подвал. Адрес объекта: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26 (т. 1, л.д. 41, 96).

11 ноября 2013 года на основании распоряжения Комитета от 22.03.1993 № 63 в ЕГРП внесена регистрационная запись № 56-56-01/303/2013-385 о праве собственности муниципального образования «город Оренбург Оренбургской области» на нежилое помещение № 1. Общая площадь помещения – 170,8 кв.м. Кадастровый (или условный) номер 56:44:0218004:92. Расположение в здании – подвал. Адрес объекта: г. Оренбург, ул. Чичерина, 26 (т. 1, л.д. 40, 95).

В ноябре 2013 года учреждение УТЦ «РОСТО» в ответ на обращение общества ВОИ «Партнерство» (письмо от 21.11.2013 № 59) направило письмо от 29.11.2013 № 29/11, в котором указало, что право пользования занимаемым помещением предоставлено ему товариществом «Наш дом» на основании договора аренды от 26.04.2013 (т. 1, л.д. 51, 106).

05 марта 2014 года Ленинским районным судом города Оренбурга вынесено решение по делу по иску ТСЖ «Наш дом», Деревяшкиной С.Г., Деревяшкиной О.В., Деревяшкиной Ю.В., Толчковой Н.Г., Невской С.Г., Лактюнкина А.В., Рубановой Т.Н., Дьяконовой Н.П., Миляева А.К., Меределина Д.А., Меределиной Н.А., Меределина А.Г., Бенагуева А.Д., Митман А.М., Карповой О.В., Карповой М.А., Архиповой Т.И., Зауголова Д.А. (истцы) к Оренбургскому городскому Совету, Комитету по управлению имуществом города Оренбурга, обществу ВОИ «Партнерство» (ответчики) о признании незаконным решения Оренбургского городского Совета от 20.11.2011 № 539, о признании недействительным договора «безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга» №1-39в от 07.12.2012 и применении последствий недействительности данной сделки, а также об истребовании нежилых помещений №№ 1, 3, расположенных по улице Чичерина, 26, из чужого незаконного владения – от общества ВОИ «Партнерство» в пользу собственников жилых помещений. Суд общей юрисдикции отказал в удовлетворении исковых требований. Суд отметил, что право муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество зарегистрировано на основании распоряжения Комитета от 22.03.1993 № 63, которое, в свою очередь, вынесено на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Суд указал, что спорные помещения находятся в муниципальной собственности, и обществу ВОИ «Партнерство» правомерно предоставлено право пользования этим недвижимым имуществом (т. 1, л.д. 43-45, 98-100).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.06.2014 по делу № 33-3011/2014 решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 05.03.2014 оставлено без изменения (т. 1, л.д. 46-48, 101-103).

В апреле 2014 года между товариществом «Наш дом» (арендодатель) и учреждением УТЦ «РОСТО» (арендатор) подписан договор № 2-25/04-14 «аренды имущества товарищества собственников жилья», зарегистрированный товариществом 25.04.2014. На основании данного договора товарищество «Наш дом» передало учреждению УТЦ «РОСТО» нежилое помещение площадью 68 кв.м., расположенное в подвале дома по улице Чичерина, 26, в аренду на срок с 29.04.2014 по 28.04.2015 для размещения класса автошколы (т. 2, л.д. 23-25).

На основании заявления товарищества «Наш дом» (от 28.04.2014) Управлением ФАС по Оренбургской области возбуждено дело № 06-05-22/2014 о нарушении антимонопольного законодательства. В процессе рассмотрения дела антимонопольный орган установил, что в период с сентября 2009 года по июнь 2013 года часть нежилых помещений в здании по улице Чичерина, 26 (площадь части помещений – 68 кв.м.), полученных обществом ВОИ «Партнерство» в качестве муниципальной преференции, находилась в аренде у НОУ УТЦ «РОСТО». Договоры аренды от 28.08.2009, 01.10.2010, 01.08.2011, 01.12.2012 подписаны между обществом ВОИ «Партнерство» (арендодатель) и учреждением УТЦ «РОСТО» (арендатор) (т. 2, л.д. 10-11). Решением Управления ФАС по Оренбургской области от 20.11.2014 (резолютивная часть от 06.11.2014) по делу № 06-05-22/2014 Комитет по управлению имуществом города Оренбурга признан нарушившим требования части 1 статьи 15, части 2 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Комитету выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, возврате недвижимого имущества, переданного обществу ВОИ «Партнерство» в качестве муниципальной преференции (т. 2, л.д. 4-17).

Полагая, что учреждение УТЦ «РОСТО» незаконно занимает часть нежилого помещения, находящегося в муниципальной