Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А07-19872/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

По смыслу вышеуказанных норм в аренду для строительства  зданий, строений, сооружений могут быть предоставлены лишь свободные земельные участки, не обремененные правами иных лиц.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером   02:55:010709:1069 территориально является частью  ранее стоявших на государственном кадастровом учете  земельных участков  02:55:010709:6 и 02:55:010709:927.  В свою очередь земельный участок 2:55:010709:927 образован путем перераспределения,  в том числе, земельного участка 02:55:010709:6 (т.2 л.д.34-35).

Из материалов дела так же следует, что на основании договора от 05.03.1998 № 106-98/а, заключенного между Администрацией г. Уфы и Автокооперативом № 35 Советского района  земельный участок с кадастровым номером 02:55:010709:6, площадью  4293,6 кв.м. был передан в аренду автокооперативу сроком на 10 лет.

Обременение данного земельного участка  арендой в пользу кооператива зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.2 л.д.52).

Обстоятельство продления данного договора на неопределенный срок после истечения  срока его действия установлены судебными актами по делу А07-22123/2019.

Доказательств  прекращения арендных правоотношений сторон в силу одностороннего отказа Администрации от договора аренды либо  по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям,  до момента принятия Управлением по земельным ресурсам оспариваемого заявителем отказа в материалы дела не представлено.

Имеющееся в деле  письмо  об отказе  Администрации от  договора аренды № 106-98а от 05.03.1998, содержащий просьбу освободить земельный участок  в силу  ст. 610 ГК РФ может рассматриваться в качестве основания прекращения договора аренды при  условии наличия доказательств получения данного письма Кооперативом № 35, поскольку лицо, состоящее в  договорных правоотношениях с другим лицом  не может предполагать о  прекращении таких правоотношений  в силу одностороннего отказа контрагента до тех пор, пока оно не будет проинформировано о  таком одностороннем отказе. При этом для определения момента прекращения договорных правоотношений важным вопросом является момент получения (доставки) сообщения контрагента об отказе от договора.

В настоящем случае доказательств направления  в адрес кооператива № 35  указанного письма Администрацией не представлено.

Ссылка апеллянта на признание в заседании суда первой инстанции председателем кооператива № 35 факта получения указанного письма не может служить доказательством  прекращения договора аренды.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Вместе с тем, в деле отсутствуют документы, позволяющие оценить  пояснения  председателя в качестве  признания факта. Кроме того, из правовой позиции Автоооператива № 35 следует, что последний полагает себя  лицом, обладающим спорным земельным участком на праве аренды, о чем свидетельствует так же представленный кооперативом отзыв на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия учитывает, что  арендатор публичных земель выступает  слабой стороной в договоре аренды, в силу чего обязанность подтверждения   законности  тех или иных действий, связанных с  полномочиями по распоряжению земельным участком, возлагается на  арендодателя, в интересах которого  выступает специально уполномоченный  на  выполнение функций по управлению землями орган, прямой обязанностью которого является соблюдение норм действующего законодательства в  сфере  распоряжения и оборота публичных земель.

Кроме того, из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  сохранена запись о регистрации  аренды в отношении земельного участка 02:55:010709:6.

При этом судебная коллегия отмечает, что само по себе снятие  с кадастрового учета земельного участка номером 02:55:010709:6 не влечет прекращения  арендных правоотношений сторон в случае, если пользование таким участком продолжается.

Согласно  представленному в дело Акту от 29.05.2012 осмотра и установления фактического использования земельного участка, площадью 5 991 кв.м., расположенного  по адресу: г. Уфа, ул. Степана Злобина напротив дома 31/5  - земельный участок используется для размещения  гаражей в составе кооператива (т.1 л.д.50).

Из правовой позиции Автокооператива № 35, привлеченного к участию в дело в качестве третьего лица, следует, что спорный земельный участок по настоящее время используется кооперативом для размещения индивидуальных гаражей.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При названных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении требований земельного законодательства при  осуществлении процедуры предоставления  земельного участка для строительства путем предварительного согласования места размещения объекта.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что суд  вышел за пределы заявленных требований, поскольку дал правовую оценку  постановлению № 1677 от 09.04.2009  о предварительном согласовании  места размещения объекта, оценив данное постановление как незаконное, несостоятельны.

Исследование обстоятельств предоставления земельного участка для строительства путем  предварительного согласования места размещения объекта, входит в предмет доказывания по настоящему спору, поскольку только при условии соблюдения установленных законом требований к порядку и основаниям такого предоставления  права заявителя могут считаться нарушенными и подлежащими судебной защите.

Доводы апеллянта о невозможности своевременной постановки земельного участка на кадастровый учет в силу непредставления Администрацией  схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории подлежат отклонению.  Заявителем не представлено доказательств  обращения в Администрацию с просьбой о выдаче такой схемы и соответственно доказательств отказа либо бездействия  органа местного самоуправления  по данному вопросу. Кроме того в пункте 1.1 Акта выбора содержащем характеристики планируемого к предоставлению земельного участка имеет место указание координат поворотных точек границ  такого земельного участка, площадь которого согласно акту выбора  определена в размере 5990 кв.м. Возникшая у заявителя в дальнейшем необходимость корректировки границ земельного участка, либо формирования трех самостоятельных земельных участков не свидетельствуют о наличии бездействия Администрации  в выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Довод о том, что Автокооператив № 35 Советского района своих прав на  земельный участок с кадастровым номером 02:55:010709:1069 не доказал, противоречит  фактическим обстоятельствам дела, и представленным в материалы дела доказательствам. Как указано выше, обстоятельство продления на неопределенный срок арендных отношений, возникших из договора аренды от 05.03.1998 № 106-98/а, установлены вступившим в законную силу судебным актом – постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу А07-22123/2009, доказательств того, что на момент  вынесения оспариваемого отказа данные отношения были прекращены не имеется.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2015 по делу № А07-19872/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОСШИНА» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Л.П. Ермолаева

Судьи                                                                             Г.Н. Богдановская

                                                                                        Л.А. Суспицина