Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А76-26700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3404/2015

г. Челябинск

23 апреля 2015 года

Дело № А76-26700/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №4 (город Магнитогорск) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 февраля 2015 года по делу № А76-26700/2014 (судья Белый А.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Челябинской области «Политехнический колледж» - Прядкина О.А. (паспорт, доверенность от 20.03.2015);

государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №4 (город Магнитогорск) - Насибуллова А.К. (служебное удостоверение, доверенность №27 от 31.12.2014).

Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Челябинской области «Политехнический колледж» (далее - заявитель, общество, ГУ СПО (ССУЗ) «Политехнический колледж», страхователь, колледж) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №4 (город Магнитогорск) (далее - заинтересованное лицо, ФСС, фонд) о признании недействительным решений:

от 01.09.2014 №128/101 (далее - решение № 128/101) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

от 01.09.2014 №127/101 (далее - решение фонда № 127/101) об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации (далее - РФ) в части необходимости обложения суммы премии имени В.П. Омельченко, выплаченной победителю и денежных вознаграждений призерам конкурса «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования» в отношении колледжа (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений - т. 1, л.д. 106).

Решением суда от 27 февраля 2015 года (резолютивная часть объявлена 24 февраля 2015 года) заявленные требования удовлетворены; также с фонда в пользу общества взысканы судебные расходы в размере 4 000 руб., 400 руб. за оплату предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с таким решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

По мнению ФСС, спорные выплаты являются формой оплаты труда работников, зависят от трудового вклада работников и произведены в рамках трудовых отношений, в связи с чем являются объектом обложения страховыми взносами, установленным ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Таким образом, премиальные выплаты не относятся к суммам, не подлежащим обложению по перечню ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ст. 20.1 Закона №125-ФЗ, они включаются в базу для начисления страховых взносов.

Фонд поясняет, что премирование проводилось непосредственно работодателем, с учетом квалификации работников и выполнения ими трудовой функции, в том числе повлекшей победу общества в конкурсе «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования», что является основанием для обложения выплат страховыми взносами.

До начала судебного заседания от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с ее доводами и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права. ГУ СПО (ССУЗ) «Политехнический колледж» поясняет, что данные выплаты следует квалифицировать как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ. Дополнительно общество поясняет, что премия им. В.П. Омельченко является государственной, поскольку утверждена высшим должностным лицом субъекта РФ - Губернатором Челябинской области, что является прямым доказательством того, что она не связана с оплатой труда работников колледжа. Также заявитель критически относится к ссылке фонда на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда (далее - ВАС) РФ от 25.06.2013 № 215/13, поскольку в нем рассмотрены иные обстоятельства, не связанные с существом данного дела.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки ФСС составлен акт от 01.08.2014 (т. 1, л.д. 10-14), вынесено решение № 127/101 (т. 1, л.д. 30-35), в котором сделан вывод о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 на общую сумму 1 161 605 руб. 61 коп., в том числе на сумму 1 100 000 руб. (с учетом предельной величины базы для начисления страховых взносов, установленной ч. 4, 5 ст. 9 Закона № 212-ФЗ), в связи исключением из обложения премиальных выплат в пользу работников, произведенных из средств, выделенных страхователю за победу в конкурсе «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования». Занижение базы повлекло доначисление территориальным органом ФСС в размере 33 686 руб. 55 коп.; решение № 128/101 (т. 1, л.д. 36-40), в котором сделан вывод о занижении страхователем занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 на общую сумму 1 561 605 руб. 61коп., в том числе на сумму 1 500 000 руб., в связи исключением из обложения премиальных выплат в пользу работников, произведенных из средств, выделенных страхователю за победу в конкурсе «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования», занижение базы повлекло доначисление территориальным органом фонда страховых взносов в размере 3 123 руб. 21 коп.

Не согласившись с решениями ФСС, заявитель обжаловал их в вышестоящий орган - государственное учреждение - Челябинское региональное отделение ФСС РФ (далее - ГУ-ЧРО ФСС РФ).

Решение ГУ-ЧРО ФСС РФ решения № 127/101, № 128/101 оставлены без изменения (т. 1, л.д. 43-44).

Не согласившись с решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решения фонда являются недействительными, поскольку сумма премиальных выплат, произведенных страхователем в пользу работников из средств, выделенных из областного бюджета в связи с победой в конкурсе «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования» в отношении колледжа», не являются вознаграждением работников за исполнение ими своих трудовых обязанностей, не гарантированы трудовым или коллективным договором, получены за победу общества в конкурсе на основании властного предписания Губернатора Челябинской области.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что данные выплаты квалифицируются как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, вследствие чего не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции, с учетом требований ст. 198, 200, 201 Кодекса, считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу с  ч. 1 ст. 1 Закона №212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

Согласно с ч. 1 ст. 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет ФСС РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу с ч. 1 ст. 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 вышеуказанного закона.

В ст. 9 Закона №212-ФЗ устанавливается перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Названная правовая норма исключает из объекта обложения суммы, фактически полученные работниками по трудовым договорам и в связи с осуществлением трудовой функции, но в силу определенных причин не подлежащие включению в базу, облагаемую страховыми взносами.

Как следует из материалов дела, заявитель в качестве юридического лица зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1087446000124 (т. 1, л.д. 61-68, 73-74).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

Из дела видно, что на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области от 01.07.2013 № 01/2271 (т. 1, л.д. 46), решено провести в 2013 году областной конкурс «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования».

На основании постановления Губернатора Челябинской области от 19.07.2013 № 252 учреждена премия имени В.П. Омельченко победителю конкурса «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования» в размере 1 500 000 руб., также положение о проведении в 2013 году указанного конкурса (т. 1, л.д. 47-49).

Конкурс направлен на стимулирование коллективного педагогического творчества, создание развивающей, воспитывающей среды, содействию росту творческого потенциала личности, при этом задачами конкурса являются: выявление и распространение передового педагогического опыта наиболее эффективно работающих педагогических коллективов учреждений, повышение эффективности деятельности учреждений в целях обеспечения качественного профессионального образования, финансовая поддержка работников учреждений, о чем указано в положении.

В связи с победой ГАОУ СПО (ССУЗ) ЧО «Политехнический колледж» в конкурсе «Лучшее образовательное учреждение профессионального образования» на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области № 01/3161 от 03.09.2013 (т. 1, л.д. 51) заключено соглашение № 576 от 30.09.2013 между Министерством образования и науки Челябинской области и заявителем (т. 1, л.д. 52-53).

Предметом соглашения явилось предоставление министерством субсидий из областного бюджета на иные цели для выплаты премии имени В.П. Омельченко победителю конкурса «Лучшее образовательное