Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А34-6459/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно положениям части 1 статьи 36, части 3 статьи 39 ЖК РФ, пунктов 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, при наличии заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией договора управления, ответственность за предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества несет управляющая организация. Организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает в этом случае за качество указанных ресурсов до границ общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом №8 по ул. Зайцева в г. Кургане осуществляется ООО «Городская управляющая компания» (договор управления от 07.01.2009). При этом договором управления предусмотрена обязанность управляющей организации в том числе предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги.

Ссылаясь на это обстоятельство, заявитель указывает на отсутствие у него статуса исполнителя коммунальной услуги.

Между тем, доказательств фактического исполнения указанных договоров управления многоквартирным домом в части оказания управляющей организацией коммунальных услуг в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлена подписанная заявителем и третьим лицом схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям, из которой следует, что жилой дом №8 по ул. Зайцева в г. Кургане подключен посредством трубопровода к ЦТП-152, принадлежащей заявителю на праве собственности (что подтверждено свидетельством о регистрации права от 22.06.2011). При этом граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО «КГК» определена местом выхода трубопровода из ЦТП-152, а соответствующая граница ООО «Городская управляющая компания» определена внешней стеной этого многоквартирного дома. Доказательств принадлежности трубопровода, соединяющего ЦТП-152 и жилой дом, заявителю на каком-либо праве материалы дела не содержат. В этой связи довод заявителя о непринадлежности ему трубопровода от ЦТП-152 до рассматриваемого жилого дома соответствует материалам дела. Это же обстоятельство установлено решением Курганского городского суда Курганской области от 23.09.2014 по делу №2-9702/14, которым указанная тепловая сеть признана бесхозяйной.

В то же время, как правильно отмечено судом первой инстанции, материалами дела подтверждено заключение собственниками помещений многоквартирного жилого дома №8 по ул. Зайцева в г. Кургане договоров на поставку тепловой энергии для бытовых нужд непосредственно с ОАО «КГК». В частности в материалы дела представлены договоры от 14.06.2011 и от 24.06.2011, по условиям которых заявитель обязался подавать потребителям тепловую энергию, подогрев воды через присоединенную сеть.

Фактическое исполнение этих договоров не отрицается заявителем и подтверждается материалами дела, в том числе представленными фотографиями объявлений заявителя об ограничении подачи горячего водоснабжения в жилой дом.

Доказательств прекращения действия этих договоров не представлено, а потому содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на это обстоятельство подлежит отклонению.

Таким образом, из материалов дела следует, что ОАО «КГК» является ресурсоснабжающей организацией, к централизованным сетям которой посредством не находящегося на ее балансе трубопровода подключены сети многоквартирного жилого дома.

В этой связи заявитель по отношению к собственникам помещений многоквартирного дома является исполнителем коммунальной услуги, несущим ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до внешней границы внутридомовых сетей горячего водоснабжения.

При этом следует согласиться с позицией суда первой инстанции, отклонившего ссылку заявителя на аварийное состояние трубопровода от ЦТП-152 до жилого дома, как на обстоятельство, исключающее ответственность заявителя в предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В силу ст.8 Федерального закона от 07.12.2012 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями этого Федерального закона (ч.1). В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч.5). Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 23.09.2014 по делу №2-9702/14 признано незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей горячего водоснабжения от ЦТП-152 до жилого дома №8 по ул. Зайцева в г. Кургане, а также на  Администрацию города Кургана возложена обязанность передать ОАО «КГК» эти бесхозяйные сети горячего водоснабжения для эксплуатации по передаточному акту.

Доказательств передачи органом местного самоуправления сетей от ЦТП-152 до жилого дома заявителю с составлением соответствующего передаточного акта материалы дела не содержат, на что обоснованно указывает податель апелляционной жалобы.

Однако, при условии подтверждения фактического оказания заявителем коммунальной услуги собственникам помещений многоквартирного дома с использованием этих сетей, отсутствие надлежащего оформления факта передачи ему сетей органом местного самоуправления нельзя рассматривать в качестве обстоятельства, исключающего установленную законом обязанность заявителя по обеспечению надлежащего качества такой коммунальной услуги.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил №354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к этим Правилам.

В силу пп.«а» п.31 Правил №354 исполнитель обязан в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 5 раздела II «Горячее водоснабжение» Приложения №1 к Правилам №354 установлена необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 №20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60?С и не выше 75?С.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

В силу пункта 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 №158-ст (далее – ГОСТ Р 51617-2000) температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75°С.

Проведенной ГЖИ Курганской области проверкой установлено несоответствие температуры горячей воды на вводе в жилой дом указанным нормативным требованиям (температура составила 41°С).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о выдаче инспекцией заявителю оспоренного предписания, содержащего требование об устранении этого нарушения, при наличии достаточных оснований.

По своему содержанию предписание соответствует требованиям конкретности и исполнимости, в связи с чем оснований для признания его несоответствующим закону у суда не имелось.

При вынесении решения судом первой инстанции также принято во внимание вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №47 судебного района г. Кургана, которым ОАО «КГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации б административных правонарушениях в связи с невыполнением в установленный срок рассматриваемого законного предписания.

Законность оспоренного ненормативного правового акта исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании такого акта недействительным.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для  отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Курганской области от 18.02.2015 по делу №А34-6459/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Курганская генерирующая компания» – без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    А.А. Арямов 

Судьи:                                                                                          Н.Г. Плаксина

       М.Б. Малышев