Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А07-17860/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Из материалов дела следует, что в интересах заявителя утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства, заявитель обратился к органу местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство в пределах срока, установленного законодательством, информация о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства торгово-делового комплекса размещена в средствах массовой информации, испрашиваемый земельный участок, необходимый для строительства, поставлен на государственный кадастровый учет.

  Результаты ранее рассмотренных арбитражных дел №№ А07-7612/2012, А07-15179/2012, А07-13892/2012, А07-17491/2012, А07-18090/2012 и материалы настоящего дела позволяют суду сделать вывод о том, что законные препятствия в принятии решения по заявлению общества «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» о предоставлении земельного участка для строительства у Администрации отсутствуют.

         После обращения общества «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании бездействия Администрации, последняя  письмом от 11.09.2014 за исх. № 19406 (т. 2, л.д. 9) уведомила заявителя о том, что испрашиваемый участок накладывается частично на участок с кадастровым номером 02:55:050704:1223, в связи с чем необходимо провести кадастровые работы для исключения площади земельного участка, обременённого правом собственности. Других препятствий для принятия решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка Администрация в письме от 11.09.2014 за исх. № 19406, направленном заявителю по результатам рассмотрения обращения от 11.08.2014 за исх. № 63, не указала.

   Письмом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан от 30.09.2014 за исх. № 09994 (т. 2, л.д. 39-42) обстоятельство наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050704:1819 и 02:55:050704:1223 опровергается. По сведениям федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан вышеуказанные земельные участки не имеют смежных границ, находятся на определенном расстоянии друг от друга.

  Заявитель письмом от 09.10.2014 за исх. № 69 (т. 2, л.д. 43) вновь обратился в Администрацию с просьбой рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка по существу. В ответ на указанное обращение Администрация письмом от 13.11.2014 за исх. № 26146 (т. 2, л.д. 52) указал, что в отношении испрашиваемого участка судом приняты обеспечительные меры по рассматриваемому делу, установлен запрет на совершение каких-либо действий направленных на возникновение, изменение или прекращение прав на участок. По заявлению общества «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» определением от 21.11.2014 (т. 2, л.д. 75) принятые судом ранее обеспечительные меры отменены.

         Каких-либо объективных причин, препятствующих предоставлению обществу «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» испрашиваемого земельного участка, Администрацией судам первой и апелляционной инстанций не приведено.

         Указанное свидетельствует о том, что Администрация уклоняется от принятия в установленном законом порядке решения о предоставлении обществу «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» испрашиваемого земельного участка без законных на то оснований.

При таких обстоятельствах возложение на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении обществу «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1819 для строительства торгово-делового комплекса в двухнедельный срок со дня вынесения настоящего постановления является адекватным способом восстановления нарушенных прав общества.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части указания способа восстановления нарушенных прав подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» уплатило государственную пошлину в сумме             4 000 руб. при подаче заявления (т. 1, л.д. 5), 2 000 руб. при подаче заявления о принятии обеспечительных мер (т. 1, л.д. 132), которое было удовлетворено     (т. 1, л.д. 136-140), а также 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы (т. 2, л.д. 139).

При распределении судебных расходов судебная коллегия принимает во внимание положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктов 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения  обществу «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» в суд заявлениям и апелляционной жалобой.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на проигравшую сторону – Администрацию.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению    в сумме 2 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2015 по делу № А07-17860/2014 изменить в части указания способа восстановления нарушенных прав общества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр международной торговли Республика Башкортостан» и в части распределения судебных расходов.

Изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2015 по делу № А07-17860/2014 в следующей редакции:

«Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1819, площадью 81380 +/- 100 кв. м, расположенного по адресу: город Уфа, Кировский район, у автодороги «Уфа-Аэропорт», для строительства торгово-делового комплекса по заявлению от 11.08.2014 исх. № 63.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1819, площадью 81380 +/- 100 кв. м, расположенного по адресу: город Уфа, Кировский район, у автодороги «Уфа-Аэропорт», для строительства торгово-делового комплекса в двухнедельный срок со дня вынесения настоящего постановления

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 2 000 руб. и по заявлению о принятии обеспечительных мер в сумме 2 000 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» из федерального бюджета 2 000 руб., излишне уплаченных по чеку-ордеру Башкирского отделения № 8598 Сбербанка России от 26.08.2014».

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб.   

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Центр Международной Торговли Республика Башкортостан» из федерального бюджета 1 500 руб., излишне уплаченных по чеку-ордеру Башкирского отделения № 8598 Сбербанка России от 03.03.2015.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    Л.А. Суспицина                                        

Судьи:                                                                                            Г.Н. Богдановская  

                                                                                       Л.В. Пивоварова