Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А07-26966/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2743/2015

г. Челябинск

14 апреля 2015 года

Дело № А07-26966/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фотиной О.Б.,

судей Бабиной О.Е., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2015 по делу №А07-26966/2014 (судья Файрузова Р.М.).

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее - ООО «Башкирэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании неосновательного обогащения в виде бездоговорного потребления электрической энергии в размере 315 189 руб. 20 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 536 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме; с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскано 9 755 руб. (л.д.48-59).

Не согласившись с принятым решением ответчик обратился с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что подземные пешеходные переходы на остановках общественного транспорта «Бульвар Славы» и «Юношеская библиотека» Постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ № 2163 от 26.05.2014 переданы в муниципальную собственность и одновременно в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному электросетевому предприятию «Уфагорсвет».

По мнению подателя жалобы акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БЭ/203-5-361/0025 и № БЭ/203-5-0026 от 14.01.2014 не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку составлены с нарушением требований п.п. 192, 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), поскольку Управление является заказчиком по строительству объектов, не выполняет функции по содержанию объектов и не финансируется из бюджета города на цели содержания, следовательно, и не является потребителем электроэнергии в месте осуществления бездоговорного потребления. Кроме того, период потребления электроэнергии указан в актах с 15.12.2013 по 14.01.2014, однако доказательств проверки технического состояния объектов электрического хозяйства 15.12.2013 истцом не представлено; в актах указаны показания приборов учета, при этом стоимость определяется расчетным способом. Акты составлены и подписаны от имени Управления Гасановым Э.Э.,  который не является сотрудником Управления, а работает в МБУ «Служба заказчика  и технического надзора по благоустройству городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в должности ведущего инженера. Доказательств направления и получения счета на оплату стоимости электроэнергии истцом не представлено. 

        Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения и необоснованность доводов жалобы. К отзыву истцом приложены новые доказательства – копия письма № 01-05-4144/10 от 27.12.2013, копия уведомления о получении ответчиком копии искового заявления с приложениями, копия решения Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 28.03.2013 №16/4 «Об утверждении Положения об Управлении по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан», которые приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители сторон в судебное заседание не явились; ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате проведения проверки  14.01.2014 по адресам: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Проспект Октября, подземный переход, рядом с остановкой общественного транспорта «Юношеская Библиотека» и подземный переход рядом с остановкой общественного транспорта «Бульвар Славы», представителями истца выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии Управлением, о чем составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БЭ/203-5-361/0025 и № БЭ/203-5-361/0026 от 14.01.2014 (л.д. 9-14).

В актах о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БЭ/203-5-361/0025 и № БЭ/203-5-361/0026 от 14.01.2014  отражены данные о приборе учета и месте его установки, зафиксированы показания прибора учета.

Акты № БЭ/203-5-361/0025 и № БЭ/203-5-361/0026 от 14.01.2014 составлены в присутствие представителя ответчика – Гасановым Э.Э, подписаны им без замечаний и возражений.

Поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия № УГЭС/10.31-2021 от 23.09.2014 с требованием оплатить долг в размере 315 189 руб. 20 коп., оставлена последним без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт бездоговорного потребления Управлением электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора -свидетельствует об отсутствии соответствующего договора, подтверждающего и регулирующего правоотношения между сторонами, и, как следствие отсутствие актов, подтверждающих оказание услуг.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Отношения по энергоснабжению регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Нормами ст.ст. 3, 26, 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке.

При этом отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией согласно положениям п. 3 ст. 438, п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным параграфом 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Последствия потребления электрической энергии без заключения договора энергоснабжения установлены в п. 192 Основных положений №442, согласно которому по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Согласно абз. 2 п. 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В результате проверки 14.01.2014 по адресам: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Проспект Октября, подземный переход, рядом с остановкой общественного транспорта «Юношеская Библиотека» и подземный переход рядом с остановкой общественного транспорта «Бульвар Славы», представителями истца выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии Управлением, о чем составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БЭ/203-5-361/0025 и № БЭ/203-5-361/0026 от 14.01.2014.

  В силу п. 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 195 Основных положений № 442).

Согласно п. 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения № 3 к данному документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 названного документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии, выразившийся