Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А47-7004/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

частью 2 статьи 14.8 КоАП.

Поскольку условие о цене договора определено в письменной форме в пункте 3.2. типового договора на планово-регулярную очистку от твердых бытовых отходов от частного домовладения и договоров, заключенных с конкретными потребителями (т.1 л.д. 120-133), изменение договора в данной части возможно исключительно в той же форме, что и договор.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО ЛидерСервис» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2014, договорами, заключенными с потребителями (т.1 л.д. 67-68, 122-133).

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Ссылка суда первой инстанции и общества о том, что граждане-потребители вправе отказаться от исполнения договора в случае изменения цены, что свидетельствует об отсутствии ущемления прав потребителей, и соответственно отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, не принимается апелляционной инстанцией.

Данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий общества, поскольку вменяемый ему состав административного правонарушения состоит не в ущемлении прав потребителя, а во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Общество не указало закон, предусматривающий право одностороннего изменения условий гражданско-правового договора о цене (в данном случае услуг по вывозу твердых бытовых отходов)  в отношениях с потребителями-гражданами.

Информирование об изменении стоимости услуг по договору путем размещения информации в средствах массовой информации (газете) не свидетельствует о соблюдении обществом требования законодательства об изменении цены по соглашению сторон и, следовательно, об отсутствии события административного правонарушения, выразившегося во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обществом при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что  Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области доказало наличие в действиях ООО «ЛидерСервис» состава вменяемого административного правонарушения в соответствии с действующим законодательством.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Таким образом, указанные в  оспариваемом постановлении действия (бездействие) общества правильно квалифицированы управлением по части 2  статьи 14.8 КоАП РФ.

 На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности в действиях ООО «ЛидерСервис» состава вменяемого административного правонарушения.

Довод общества о преюдициальном значении дела №А47-337/2014 для рассмотрения настоящего спора основан на ошибочном толковании норм статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в настоящем деле оцениваются иные обстоятельства (включение условия в иные договоры с конкретными потребителями).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований общества о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 30.06.2014 №33п-14-02 о привлечении ООО «ЛидерСервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, у суда первой инстанции не имелось.

Решение суда принято с нарушением требований статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционную жалобу управления следует удовлетворить.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

удовлетворить апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24 ноября 2014г. по делу №А47-7004/2014  – отменить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 30 июня 2014г. №33п-14-02 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                      Н.Г. Плаксина

Судьи                                                                                   А.А. Арямов

О.Б. Тимохин