Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А07-22387/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

04.03.2015, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и направлении вопроса на новое рассмотрение в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу условий ч. 2 ст. 327 АПК РФ, приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 327 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю.

Пунктом 21.9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, при этом определено, что заявления об оспаривании постановлений, а также действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа арбитражного суда (далее - жалобы) рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, который производит исполнение.

Делопроизводство по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей производится в порядке, установленном в Разделе 3 Инструкции. По ним заводится самостоятельное дело, оформление которого аналогично оформлению судебного дела, присваивается очередной порядковый номер судебного дела.

Заявления, поступающие в арбитражный суд, рассмотревший дело и выдавший исполнительный лист, по вопросам, возникающим в процессе исполнительного производства (заявления об уменьшении исполнительского сбора, об отсрочке и о рассрочке его взыскания, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, иные заявления, рассматриваемые по правилам части 2 статьи 324 АПК РФ, заявления о прекращении, возобновлении и приостановлении исполнительного производства), регистрируются в рамках дела, по которому выдан исполнительный документ.

Заявления, поступающие в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, по вопросам, возникающим в процессе исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, а также заявления, поступающие в арбитражный суд, по вопросам исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных документов, выданных иными государственными органами, регистрируются и формируются как самостоятельное дело в соответствии с разделом III Инструкции.

Копии решения (определения) суда, принятого соответственно по жалобе или заявлению, направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю, действия которого обжаловались, заказными письмами с уведомлением о вручении.

В том случае, если определения об отложении исполнительных действий, приостановлении, возобновлении или прекращении исполнительного производства выносились иным арбитражным судом (по месту нахождения судебного пристава-исполнителя), копии этих определений направляются также в суд, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, из содержания вышеперечисленных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и положений Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, следует, что заявление о прекращении исполнительного производства рассматривается в рамках того же дела, по которому выдан исполнительный лист, с извещением о времени и месте судебного разбирательства, взыскателя, должника, и судебного пристава-исполнителя.

Извещения, таким образом, иных лиц, участвовавших в деле арбитражного суда, по которому был выдан исполнительный лист, о времени и месте рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства, исходя из положений ч. 2 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не требуется.

Рассмотрение заявления о прекращении исполнительного производства, не в рамках дела арбитражного суда, по которому был выдан исполнительный лист, а, в рамках самостоятельного дела, - при соблюдении арбитражным судом всех процессуальных норм, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, - в этой связи, не может явиться основанием для безусловной отмены судебного акта, принятого (вынесенного) в рамках возбужденного арбитражным судом, самостоятельного дела, касающегося прекращения исполнительного производства.

Тем не менее, в рассматриваемом случае, имеют место быть, следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Арбитражный суд Республики Башкортостан, рассматривая заявление должника о прекращении исполнительного производства в рамках отдельного дела № А07-22387/2014, а, не в рамках дела № А07-7653/2008, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, физических лиц - граждан, собственников земельных участков, - предоставив данным третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, определенные процессуальные права, в рамках рассмотрения заявления должника о прекращении исполнительного производства.

Между тем, как отмечено выше, в настоящем судебном акте, третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, являлся Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В силу условий части 1 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Частью 2 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (ч. 3 ст. 8 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (ч. 3 ст. 9 АПК РФ).

Таким образом, осуществив привлечение к участию в деле № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, физических лиц - граждан, арбитражный суд первой инстанции поставил участников процесса по делу № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, в преимущественное положение по отношению к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа, привлеченного к участию в деле № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и не привлекавшегося к участию в деле № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, в качестве одного из лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Тем не менее, в рассматриваемой ситуации у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для привлечения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, к участию в деле № А07-22378/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве одного из лиц, участвующих в деле, и перехода к рассмотрению дела № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуального кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ), поскольку дальнейшее рассмотрение заявления о прекращении исполнительного производства в рамках самостоятельного дела, а, не в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, по которому был выдан исполнительный лист, повлечет за собой также нарушение норм процессуального права, учитывая, что в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан параллельно рассматривались и  рассматриваются вопросы о выдаче дубликата исполнительного листа, об изменении порядка и способа исполнения судебного акта, об утверждении мирового соглашения, и т.д. (информация находится в свободном доступе, в КАД), также приведет к нарушению норм процессуального права.

Искусственное, по сути, выделение в отдельное судопроизводство, заявления о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному по делу № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, не будет способствовать, как, разумности сроков рассмотрения дел № А07-7653/2008 и А07-22387/2014 (с учетом наличествующей возможности приостановления одного из дел, до рассмотрения того или иного вопроса, в рамках другого дела), так и соблюдению норм, предусмотренных ст. ст. 51, 324, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом п. 21.9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, устанавливая принцип рассмотрения заявления (применительно к настоящей ситуации, о прекращении исполнительного производства), в рамках дела, по которому выдан исполнительный документ, преследует цель, в том числе, во избежания подобного рода, правовых ситуаций.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не имеет правовых оснований для рассмотрения по существу, ходатайства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о прекращении производства по заявлению о прекращении исполнительного производства.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Таким образом, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2014 по делу № А07-22387/2014 подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, с направлением вопроса на новое рассмотрение в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, в том числе в целях рассмотрения вопроса о третьих лицах, исходя из условий ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2014 года по делу № А07-22387/2014 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          О.Б. Тимохин

                                                                                            А.А. Арямов