Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А07-22387/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1685/2015

г. Челябинск

05 марта 2015 года

Дело № А07-22387/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Тимохина О.Б., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2014 года по делу № А07-22387/2014 (судья Давлеткулова Г.А.).

В заседании приняли участие:

представитель потребительского кооператива по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" Красюк Л.Н. (доверенность от 23.01.2015 № 10),

представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Борисова А.Г. (доверенность от 11.06.2014 № 01-05-1720/13),

представитель Гирфановой Маргариты Исматовны Шулындин Е.О. (доверенность от 03.03.2015),

Чурагулов Азат Баязитович (паспорт). 

Потребительский кооператив по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" (далее - взыскатель, ПК СПСН "УГНТУ", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - должник, администрация) с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 № 1019 "О предоставлении потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" земельных участков, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ для проведения работ по проектированию многоэтажных жилых домов", и  обязании предоставления земельного участок для целей строительства.

Определением от 22.05.2008 заявление ПК СПСН "УГНТУ" было принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан, с присвоением делу номера А07-7653/2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу № А07-7653/2008 требования, заявленные кооперативом, были удовлетворены: признано недействительным постановление главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 № 1019 "О предоставлении потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" земельных участков, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ для проведения работ по проектированию многоэтажных жилых домов"; администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязывалась принять решение о предоставлении ПК СПСН "УГНТУ" земельных участков общей площадью 85 295 кв.м., относящихся к категории земель поселений, находящиеся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Вышеперечисленные судебные акты общедоступны в картотеке арбитражных дел (далее - КАД).

По вступлению в законную силу решения от 22.07.2008 по делу № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, арбитражным судом первой инстанции был выдан исполнительный лист серии АС № 002784539, с предметом исполнения: обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять решение о предоставлении ПК СПСН "УГНТУ" земельные участки общей площадью 85 295 кв.м., относящиеся к категории земель поселений, находящиеся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

Судебным приставом-исполнителем  СО по ИОД Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 21.11.2011, на основании поступившего исполнительного листа № 002784539, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7234/11/68/02 (т. 1, л.д. 13).

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ссылаясь на дело № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, 24.10.2014 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к СО по ИОД Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с заявлением о прекращении исполнительного производства № 7234/11/68/02, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа (т. 1. л.д. 165 - 167).

В последующем, в связи с оставлением арбитражным судом первой инстанции заявления о прекращении исполнительного производства, администрацией в Арбитражный суд Республики Башкортостан было подано дополнение к заявлению (т. 1, л.д. 9 - 11), которым в качестве заинтересованного лица был определен судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по исполнению особых документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гарифуллин В.Р. (далее - судебный пристав Гарифуллин В.Р.), а, в качестве третьего лица - ПК СПСН "УГНТУ".

Согласно уточнению к заявлению, требования должника заключались в обязании судебного пристава Гарифуллина В.Р. прекратить исполнительное производство № 7234/11/68/02 от 21.11.2011, возбужденное на основании исполнительного листа серии АС № 002784539 от 05.08.2008, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан в отношении администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Определением от 07.11.2014 (после оставления без движения определением от 28.10.2014 (т. 1, л.д. 1 - 4)), заявление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан, в рамках самостоятельного дела, с присвоением последнему номера А07-22387/2014 (т. 1, л.д. 162, 163).

Данным судебным актом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен взыскатель - потребительский кооператив по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ".

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2014 по делу № А07-22387/2014 (т. 3, л.д. 169 - 179) удовлетворено ходатайство судебного пристава Гарифуллина В.Р. (т. 3, л.д. 116 - 121), а также Чурангулова Азата Баязитовича (т. 3, л.д. 157, 158) о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, физических лиц: Моховой Людмилы Николаевны, Габдрахманова Рустема Наилевича, Гумеровой Фании Хасиятулловны, Валеева Эдуарда Салаватовича, Михайлова Валентина Николаевича, Михайлова Александра Николаевича, Михайлова Евгения Николаевича, Васильевой Татьяны Николаевны, Насырова Азамата Флористовича, Султановой Флории Флористовны, Насырова Флориса Гаяновича, Гирфановой Маргариты Исматовны, Кузьмина Геннадия Анатольевича, Якимовой Надежды Леонидовны, Куликовой Анастасии Викторовны, Куликова Олега Романовича, Шапошниковой Анастасии Семеновны, Сакаева Ильнура Тагировича, Насибуллина Ильшата Фларитовича, Москвина Виталия Константиновича, Якупова Венера Ильдусовича, Суфияновой Гульнары Ринатовны, Сахибгареевой Гузялии Габдулхаевны, Григорьева Игоря Геннадьевича, Шевцовой Анны Ивановны, Нагумановой Галии Рафаиловны, Кагировой Натальи Дмитриевны, Домрачевой Анны Борисовны, Малыгина Игоря Евгеньевича, Ефимова Геннадия Сергеевича, Сиуховой Татьяны Федоровны, Чебаевой Людмилы Федоровны, Сиухова Игоря Федоровича, Ахмадьянова Андрея Юрьевича, Маркелова Бориса Константиновича, Левичева Дмитрия Алексеевича, Маркеловой Татьяны Владимировны, Маркеловой Любови Максимовны, Маркелова Владимира Ильича, Бронниковой Нины Александровны, Кузнецовой Натальи Александровны, Бронниковой Нины Александровны, Маркеловой Анны Ивановны, Маркелова Александра Валентиновича, Маркеловой Любови Владимировны, Негаметзянова Фарита Шакировича, Мухаметяновой Клары Римовны, Гречишкина Юрия Анатольевича, Митренко Людмилы Георгиевны, Корчагина Жоржа Георгиевича, Богданова Владимира Валерьевича, Давыдовой Нины Васильевны, Грачева Виктора Степановича, Ганцевой Надежды Евгеньевны, Ганцевой Лидии Павловны, Ганцева Михаила Павловича, Москвина Сергея Александровича, Чурагулова Азата Баязитовича, Буденной Ольги Васильевны, Исмагилова Валерия Васильевича, Исмагилова Сергея Александровича, Исмагилова Антона Александровича, Исмагиловой Елены Владимировны, Исмагилова Евгения Алексеевича, Исмагиловой Дины Викторовны, Галиной Светланы Викторовны, Дмитриева Юрия Михайловича, Томасова Виктора Владимировича, Бадретдиновой Марины Мансуровны, Садретдинова Артем Рустамовича, Садретдиновой Нонны Нодаровны, Садретдиновой Аделии Рустамовны, Тусишвили Валентины Григорьевны, Сафроновой Ирины Юрьевны, Сурменко Константина Валерьевича, Сафроновой Юлии Юрьевны, Сурменко Татьяны Петровны, Сафроновой Валентины Ивановны.

Основанием для привлечения вышеперечисленных физических лиц к участию в деле № А07-22387/2014  Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, послужила принадлежность части земель из земельных участков, подлежащих передаче потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ", упомянутым физическим лицам.

Арбитражным судом Республики Башкортостан 18.12.2014 объявлена резолютивная часть решения по делу № А07-22387/2014 (т. 8, л.д. 92, 93), согласно которой, требования администрации удовлетворены - прекращено исполнительное производство № 7234/11/68/02 от 21.11.2011, возбужденное на основании исполнительного листа серии АС № 002784539 от 05.08.2008.

Арбитражным судом первой инстанции 25.12.2014 по делу № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, изготовлен полный текст определения о прекращении исполнительного производства (т. 8, л.д. 94 - 103), а, 29.12.2014 вынесено определение об исправлении опечатки (т. 8, л.д. 104 - 106), которым в резолютивной части решения, слова "решение", "решил", заменены словами "определение", "определил".   

Определением от 06.02.2015 Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом принята к производству апелляционная жалоба ПК СПСН "УГНТУ" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2014 по делу № А07-22387/2014. В апелляционной жалобе кооператив просит отменить обжалуемый судебный акт, и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при вынесении определения о прекращении исполнительного производства, допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, противоречат фактическим обстоятельствам. В частности, кооператив указывает на то, что Арбитражный суд Республики Башкортостан не имел права рассматривать заявление о прекращении исполнительного производства в рамках самостоятельного дела № А07-22387/2014, так как соответствующее заявление администрации подлежало рассмотрению в рамках дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-7653/2008, что следует в частности, из содержания п. 21.9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100. Помимо изложенного, ПК СПСН "УГНТУ" указывает на то, что арбитражным судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что право собственности на земельные участки зарегистрировано за гражданами. привлеченными к участию в деле № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-7653/2008.

В представленных пояснениях в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Гирфанова Маргарита Исматовна и Чурагулов Азат Баязитович просят оставить обжалуемое определение Арбитражного суда Республики Башкортостан без изменения, апелляционную жалобу кооператива - без удовлетворения.

Иные участники процесса, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не представили и в судебное заседание не прибыли.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции 04.03.2015, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участников процесса, не прибывших в судебное заседание 04.03.2015.      

Непосредственно в судебное заседание суда апелляционной инстанции от администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступило ходатайство об отказе от заявленных требований, которым должник, ссылаясь на ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2014 по делу № А07-22387/2014 отменить и прекратить производство по делу.

Представителем кооператива поддержано ходатайство, заявленное администрацией.

При этом представители взыскателя и должника пояснили, что фактически отказ от заявления о прекращении исполнительного производства обусловлен предполагаемым заключением между взыскателем и должником мирового соглашения, в рамках дела № А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Представитель Гирфановой М.И., и Чурагулов А.Б. высказали возражения против удовлетворения ходатайства администрации об отказе от заявления о прекращении исполнительного производства, - указав на то, что в данном случае отказ должника от заявления о прекращении исполнительного производства нарушает права и законные интересы привлеченных к участию в деле № А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, граждан - физических лиц.                  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, письменных мнений на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции