Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А76-16398/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-562/2015

г. Челябинск

03 марта 2015 года

Дело № А76-16398/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой Е.К., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10 декабря 2014г. по делу №А76-16398/2014 (судья Каюров С.Б.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Метчив» - Старцев М.В. (доверенность от 30.09.2014), после перерыва также - Белешов А.А. (доверенность от 24.02.2014);

          Челябинской таможни – Медведев А.М. (доверенность от 20.01.2015 №6), Аркан Н.В. (доверенность от 31.12.2014 №57), после перерыва также – Никитина М.П. (доверенность от 31.12.2014 №60).

Общество с ограниченной ответственностью «Метчив» (далее – заявитель, ООО «Метчив», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области со следующими требованиями к  Челябинской таможне (далее также – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган):

признать незаконными действия, выразившиеся в неизменении классификационного кода 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK-14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 г. № 10504080/131011/0008179 и оформленное письмом от 23.05.2014;

обязать Челябинскую таможню изменить код 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK-14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 г. № 10504080/131011/0008179;

признать незаконным изложенный в письме от 03.06.2014 № 04-37/6575 отказ в возврате таможенных платежей и выраженный в оставлении заявления о возврате таможенных платежей без рассмотрения;

обязать возвратить в пользу ООО «Метчив» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 13 810 521,67 руб.

Указанное заявление принято к производству, арбитражному делу присвоен номер А76-16398/2014.

Также ООО «Метчив» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с требованиями к Челябинской таможне:

признать незаконным действие, выразившееся в неизменении классификационного кода 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK-14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 № 10504080/131011/0008179 и оформленное письмом от 22.08.2014;

обязать изменить код 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK-14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 № 10504080/131011/0008179;

признать незаконными изложенные в решениях таможенного органа от 30.07.2014 отказ в возврате таможенных платежей и выраженный в оставлении заявления о возврате таможенных платежей без рассмотрения;

обязать Челябинскую таможню возвратить в пользу ООО «МЕТЧИВ» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 13 810 521,67 руб.

Заявление принято к производству определением 10.10.2014, арбитражному делу присвоен номер А76-25425/2014.

Определением от  21.10.2014 по ходатайству заявителя дела №А76-16398/2014 и №А76-25425/2014 объединены в одно производство с присвоением номера дела №А76-16398/2014.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2014 заявленные требования ООО «Метчив» удовлетворены. Суд признал незаконным действия Челябинской таможни, выразившееся в неизменении классификационного кода 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK-14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 № 10504080/131011/0008179 и оформленные письмами от 23.05.2014 и  от 22.08.2014.

Суд обязал Челябинскую таможню изменить код 8462101000 на код 8463900000 ТН ВЭД в отношении радиально-ковочной машины SKK -14 производства австрийской компании GFM в декларации на товары от 13.10.2011 № 10504080/131011/0008179.

Также суд признал незаконными:  отказ в возврате таможенных платежей, изложенный в письме Челябинской таможни от 03.06.2014 № 04-37/65775 и выраженный в оставлении заявления о возврате таможенных платежей без рассмотрения; отказ в возврате таможенных платежей изложенный в решении Челябинской таможни от 30.07.2014 и выраженный в оставлении заявления о возврате таможенных платежей без рассмотрения.

Суд обязал Челябинскую таможню возвратить в пользу ООО «Метчив» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 13 810 521,67 руб.

С Челябинской таможни взысканы  в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8000 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Челябинская таможня обжаловала его в апелляционную инстанцию.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что решение вынесено  с нарушением норм материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Документы, представленные заявителем в подтверждение изменения  декларации не подтверждали сведения, указанные в обращениях и предлагаемые для внесения в декларацию товар. Заключение от 14.04.2014 №055682 не могло быть принято таможней при рассмотрения обращения ООО «Метчив» о корректировке сведений по таможенной декларации в части классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД) поскольку проведена с нарушениями положений главы 20 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС). Кроме того, таможней в ходе рассмотрения заявлений общества не установлено недостоверности сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, заявленных в ДТ №10504080/131011/0008179.

Исходя из содержания позиции 8462 ТН ВЭД и пояснений к ней, радиально-ковочные машины на основании правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в соответствии с текстом товарной позиции, включаются в товарную позицию 8462 ТН ВЭД «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой». В данную товарную позицию, исходя из ее текста, включаются машины, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла, в том числе ковочные машины. Дальнейшая классификация товара в рамках позиции 8462 ТН ВЭД с применением правил 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД свидетельствует о необходимости классификации товара в товарной подсубпозиции 8462101000 ТН ВЭД (ковочные или штамповочные машины (включая прессы) и молоты, с числовым программным управлением). Следовательно, классификация по ТН ВЭД товара, таможенное декларирование которого осуществлено по ДТ №10504080/131011/0008179, осуществлена декларантом правильно, на основании чего таможней обоснованно принято решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В заявлении о возврате (зачете) ООО «Метчив» в качестве факта, в соответствии с которым возникла излишняя уплата, указано: неверно заявленный код товара по ТН ВЭД. При этом факт неверного указания кода товара, в связи с чем таможенная пошлина была уплачена излишне, ООО «Метчив» документально не подтвержден. Таким образом, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению не приложен документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с ее доводами.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.02.2015 объявлялся перерыв до 16 часов 26.02.2015. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представили дополнение, в котором указывали, что в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии №8 от 30.13.2013 радиально-ковочные машины должны классифицироваться по коду 8462101000 ТН ВЭД ТС.

Представитель заявителя в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции.

          Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Метчив» заключен контракт №АТ/001/М от 15.10.2009 с компанией GFM GmbH (Штайр, Австрия) на поставку радиально-ковочной машины SKK-14 (далее также - РКМ SKK-14, машина SKK-14).

В соответствии с условиями заключенного контракта на территорию Российской Федерации ввезена РКМ SKK-14, общая таможенная стоимость которой составила 138 105 216,73 рубля. При поставке РКМ SKK-14 в транзитных декларациях был указан код товара 8463900000 ТН ВЭД, который соответствовал ввозной пошлине 0%.

После консультаций с Челябинской таможней в декларации на товары от 13.10.2011 № 10504080/131011/0008179 был указан код ТН ВЭД 8462101000, который соответствовал ввозной таможенной пошлине 10% от стоимости РКМ SKK-14.

Указанная таможенная пошлина оплачена заявителем платежным поручением от 30.09.2011 № 1513 и платежным поручением от 13.10.2011 №1591. Общая сумма таможенной пошлины за ввоз РКМ SKK-14 составила 13 810 521,67 руб.

В дальнейшем заявитель выяснил, что код ТН ВЭД 8462101000 в декларации на товар указан ошибочно - РКМ SKK-14 соответствует коду ТН ВЭД    8463900000,   и,  следовательно   таможенные    платежи   в    сумме  13 810 521,67 руб. являются излишне уплаченными.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель 30.04.2014 обратился в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной декларации от 21.04.2014 и с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей

Письмом от 07.05.2014 таможенный орган уведомил заявителя об оставлении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 21.04.2014 без рассмотрения.

В ответ на заявление о корректировке декларации от 29.04.2014 таможенный орган сообщил в письме от 23.05.2014, что указанный для РКМ SKK-14 код ТН ВЭД 8462101000, присвоен правомерно и обоснованно.

28.05.2014 заявитель повторно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей. Письмом от 03.06.2014 № 04-37/6575 таможенный орган уведомил заявителя об оставлении заявления от 28.05.2014 без рассмотрения.

Заявитель 24.07.2014 обратился в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной декларации и с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Во исполнение норм статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» заявителем в таможенный орган в качестве обоснования классификации РКМ SKK-14 в соответствии с кодом ТН ВЭД 8463900000 были представлены следующие документы:

1) экспертное заключение ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) № 055682 от 14.04.2014 на 26 листах с приложением Технического паспорта на машину SKK-14; 

2) постановление ФАС Уральского округа от 10.12.2013 по делу №А60-7455/2013, содержащее судебную практику относительно вопроса классификации ротационно-ковочных машин.

Письмом от 30.07.2014 таможенный орган уведомил заявителя об оставлении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 24.07.2014 г. без рассмотрения.

В ответ на заявление о корректировке декларации от 24.07.2014 Таможенный орган сообщил в письме от 22.08.2014, что указанный для РКМ SKK-14 код ТН ВЭД 8462101000, присвоен правомерно и обоснованно.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из незаконности обжалуемых действий таможенного органа ввиду отсутствия у таможни правовых и фактических оснований для отказа в корректировке декларации и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит.

          Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Таким образом, для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьёй 9 ТК ТС.

Аналогичные нормы права содержатся в части 2 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) в таможенной декларации на товары код товара по ТН ВЭД указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган