Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А34-3252/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-15542/2014

г. Челябинск

25 февраля 2015 года

Дело № А34-3252/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Малышевой И.А., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Артема Сергеевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.11.2014 по делу                            № А34-3252/2014 (судья Обабкова Н.А.).

Индивидуальный предприниматель Захаров Артем Сергеевич (далее - заявитель, страхователь, предприниматель, ИП Захаров А.С.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – заинтересованное лицо, управление, ГУ УПФ РФ в г. Кургане, Пенсионный фонд, фонд) от 28.03.2014 № 05500490003647 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит его отменить, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, действующее законодательство в области исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование предусматривает обязанность фонда по установлению факта отсутствия денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов до принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов.

При этом предприниматель ссылается на наличие у него банковского счета и своевременного сообщения о его наличии в органы Пенсионного фонда.

По мнению заявителя, оспариваемое постановление вынесено фондом минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках, на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у предпринимателя счетов в банке и достаточности на счетах денежных средств не был исследован.

В отзыве на апелляционную жалобу фонд не согласился с ее доводами, сославшись на то, что имевшийся у предпринимателя счет открыт банком на основании договора вклада с физическим лицом и не предназначен для ведения предпринимательской деятельности, а потому на денежные средства такого счета не может быть обращено бесспорное взыскание по исполнительным документам пенсионного фонда. Сведениями об иных счетах заинтересованное лицо не располагало.

При этом в отзыве фонд также указывает, что действующее законодательство не предусматривает проведения каких-либо специальных проверок по установлению факта отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда информации об открытых счетах плательщиков страховых взносов и какого-либо документального оформления таких проверок, а также не возлагает обязанности на территориальный орган Пенсионного фонда по установлению наличия у индивидуального предпринимателя счетов в банках. По мнению заинтересованного лица, для принятия постановления о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов достаточно отсутствия в органе Пенсионного фонда информации об открытых у индивидуального предпринимателя счетах в банках.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, 05.02.2014 предпринимателем был представлен в территориальный орган Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 год (л.д. 33).

В соответствии с указанным расчетом размер страховых взносов, подлежащих уплате, составляет 24 984 рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 7495,20 рублей - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 3185,46 рублей - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Срок уплаты страховых взносов за 2013 год - не позднее 31.12.2013.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок, фондом были начислены пени в сумме 432,85 рублей - на страховую часть трудовой пенсии, 129,85 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии и 55,19 рублей - на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

04.03.2014 управлением было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 05500440016619 в общей сумме            36 282,55 рублей в срок до 25.03.2014 (л.д. 31). Требование направлено в адрес предпринимателя 18.03.2014. В судебном порядке в установленный законом срок данное требование не обжаловалось, исполнено не было.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок предприниматель не уплатил задолженность и пеню,  при этом у фонда не имелось сведений о счетах данного предпринимателя в банках, на которые могло быть обращено взыскание, Пенсионный фонд в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон  № 212-ФЗ) 16.04.2014 принял оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05500490003647  (л.д.10).

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Чибисовой Л.О. 04.05.2014 было возбуждено исполнительное производство № 11627/14/33/45 (л.д. 38).

Полагая, что постановление от 28.03.2014 № 05500490003647 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя принято управлением без законных оснований, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что фондом соблюдена процедура вынесения оспариваемого постановления, предусмотренная Законом № 212-ФЗ, поскольку фонд не располагал сведениями о наличии у предпринимателя счетов в банках, на которые могло быть обращено бесспорное взыскание.

Оценив в порядке ст. 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

Частью 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьёй 20 указанного закона.

На основании ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учётом особенностей, предусмотренных названной статьёй.

Таким образом, в случае, установленном ч. 14 ст. 19 и ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Пунктом 6 ст. 2 Закона № 212-ФЗ установлено, что для целей Закона 212-ФЗ используются следующие понятия: счета (счёт) - расчётные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счёта, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору банковского счёта банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счёт, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Частью 1 ст. 834 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для неё денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии ч. 9 ст. 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчётных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.

Таким образом, законодатель четко разделяет понятия договора банковского счета, предназначенного для проведения расчетов с иными лицами, и договора банковского вклада, предназначенного для размещения и накопления денежных средств, а также получения дохода от их размещения в виде процентов.

Право на взыскание денежных средств с банковского вклада органам контроля за уплатой страховых взносов не предоставлено. Не установлена и обязанность банков сообщать органы контроля за уплатой страховых взносов об открытии счёта, на который внесен вклад  (депозит).

Из представленной в материалы дела выписки от 29.07.2014 Курганского отделения № 8599 Сберегательного банка Российской Федерации из лицевого счета по вкладу, следует, что Захарову А.С. в отделении Сберегательного банка Российской Федерации открыт вклад Visa Electron в рублях 15.08.2007 с целью получения дохода в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств. В данной выписке Захаров А.С. указан в качестве вкладчика (л.д. 73).

Таким образом,  данная выписка из лицевого счета по вкладу подтверждает наличие у Захарова А.С. как физического лица вклада в отделении Сберегательного банка Российской Федерации, на котором он размещает свои сбережения под проценты и который не подпадает под понятие счёта, используемое для целей Закона № 212-ФЗ.

Указанный счет № 40817... был открыт заявителем 15.08.2007 до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не предназначен для осуществления предпринимательской деятельности, следовательно, управление не имело правовых оснований для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном банковском счете в порядке            ст. 19 Закона № 212-ФЗ.

При этом то обстоятельство, что об открытии своего вклада заявитель сообщил в налоговый орган 17.10.2012 (л.д. 72) не имеет значения для настоящего спора, поскольку данное уведомление не меняет правовую природу вклада физического лица и не придает вкладу характер счета, на который может быть обращено взыскание в бесспорном порядке.

Доказательств наличия открытых расчетных или иных счетов ИП            Захарова А.С., предназначенных для ведения расчётов, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.05.2014, в том числе на дату вынесения оспариваемого постановления,  плательщики страховых взносов были обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в период вынесения оспариваемого постановления, индивидуальные предприниматели и банки были обязаны сообщать об открытых счетах как в налоговые органы, так и в органы Пенсионного фонда, вся ранее имевшаяся информация была передана из налоговых органов в органы Пенсионного фонда.

Таким образом, налоговые органы