Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А07-12705/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-458/2015

г. Челябинск

24 февраля 2015 года

Дело № А07-12705/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Костина В.Ю., Логиновских Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2014 по делу № А07-12705/2014 (судья Пакутин А.В.).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, г. Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1040203924474) (далее – истец, Управление Федеральной службы судебных приставов, УФССП по РБ)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан,  г. Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1100280001260) (далее - Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан, ответчик) о взыскании 19 010 руб. 50 коп. руб. (л.д. 4-7).

Определением суда первой инстанции от 27.06.2014 г. о принятии искового заявления к производству дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – третье лицо, ООО «Караван») (л.д. 1-3).

Определением от 01.08.2014г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2014 (резолютивная часть от 24.11.2014) исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов удовлетворены (л.д. 90-99).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов отказать в полном объеме.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан ссылалось на недоказанность  истцом факта нарушения его прав. Считает, что истец не может быть признан лицом, чье право нарушено действиями специализированной организации по необоснованному удержанию денежных средств от реализации имущества должника или такого имущества.  Доказательств предъявления к нему требований со стороны должника об утрате арестованного имущества не представлено. Кроме того, ответчик считает, что отсутствует и вина в действиях Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан.  Ответчиком были предприняты все необходимые меры для возврата арестованного имущества. Также ответчик указал на неверное применение судом норм материального права. За реализацию арестованного имущества служба судебных приставов Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан вознаграждение не уплачивает. Следовательно, договор комиссии между истцом и ответчиком не может быть заключен. Кроме того, при принятии решения судом не учтен факт частичного возврата арестованного имущества Службе судебных приставов.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Янаульском межрайонном отделе судебных приставов находится исполнительное производство № 11456/12/27/02/СД от 10.09.2012 о взыскании с должника Шагиевой Виниры Сергиевны задолженности в размере 657 990 руб. 45 коп. в пользу различных взыскателей.

28.12.2012 в соответствии с положениями ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отдела судебных приставов наложен арест на имущество должника Базуевой А.А. на общую сумму 14 800 руб., о чем составлен соответствующий акт.

Акту ареста (описи) подвергнуто имущество должника, а именно: бытовая техника, 15 наименований.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя рыночная стоимость арестованного имущества составила 19 010 руб. 50 коп.

Поручением от 15.02.2013г. № 1309 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан сообщило, что реализация арестованного имущества поручена специализированной торгующей организации ООО «Караван», поверенной организации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республике Башкортостан.

По акту передачи от 12.03.2013 судебным приставом-исполнителем Янаульскогс межрайонного отдела судебных приставов Базуевой А.А. арестованное имущество должника передано на реализацию в специализированную торгующую организацию ООО «Караван».

19.06.2014 г. по поручению судебного пристава-исполнителя Янаульского МО СП, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МО СП осуществлен выход по месту нахождения ООО «Караван», с целью проверки арестованного имущества.

В результате ООО «Караван» и арестованное имущество не обнаружены.

Ссылаясь на то, что срок реализации имущества истек, денежные средства за реализованное имущество не перечислены, нереализованное арестованное имущество не возвращено, Управление Федеральной службы судебных приставов обратилось с исковым заявлением о взыскании убытков в суд. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал статьи 15, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов в полном объеме, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что неперечислением в установленный срок денежных средств и невозвратом переданного на реализацию арестованного имущества истцу причинены убытки в размере рыночной стоимости данного имущества.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии общих (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) и специальных (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) условий.

Из системного толкования норм указанных статей следует, что обязательным условием наступления ответственности за причиненный вред является наличие состава гражданского правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация имущества должника, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан, осуществляя реализацию имущества, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право привлекать отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден Приказом Федеральной службы судебных приставов и Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан от 25.07.2008 № 347/149 (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

На основании п. 2.3 раздела 2 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (специализированные организации) принимает его в течение семи рабочих дней после даты принятия решения.

В силу п. 4.1 раздела 4 Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель - принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Согласно п. 5.4 раздела 5 Порядка Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений Порядка, сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

На основании п. 3.1 раздела 3 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом (специализированной организации).

Аналогичное положение содержится в ст. 110 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенным 15.01.2013 между Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан и ООО «Караван» договора №14 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Башкортостан, Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан ООО «Караван» поручена реализация имущества, арестованного судебным приставом в рамках исполнительного производства № 11456/12/27/02/СД от 10.09.201202.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя рыночная стоимость арестованного имущества составила 19 010 руб. 50 коп.

Факт передачи имущества на реализацию представителю ООО «Караван» подтверждается представленным в материалы дела актом передачи от 12.03.2013.

Доказательств по истечении установленного срока реализации перечисления денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами во временном распоряжении Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан или на депозитный счет отдела судебных приставов, а равно доказательств возврата нереализованного имущества ответчиком в материалы дела не представлены.

Поручение реализации имущества ООО «Караван» и неисполнение данным обществом принятых на себя обязательств не освобождает ответчика от обязанности по перечислению денежных средств за утраченное при реализации ООО «Караван» имущество на счет службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан убытков в сумме 19 010 руб. 50 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не может быть признан лицом, чье право нарушено действиями специализированной организации, в связи с чем является ненадлежащим истцом, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение) Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Ответчик вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанностей Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным