Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А47-5717/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13214/2014

г. Челябинск

11 февраля 2015 года

Дело № А47-5717/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 88 г. Орска» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25 сентября 2014 года по делу № А47-5717/2014  (судья Сиваракша В.И.).

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 88 г.Орска» (далее - заявитель, учреждение, страхователь, МОАУ «СОШ № 88 г.Орска») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области, фонд, Фонд социального страхования, Управление) о признании недействительным решения от 20.03.2014 № 066 422 14 РК 0001200 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

 Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25 сентября 2014 года заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным решение фонда в части привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон         № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 29 081 руб. 02 коп. В остальной части  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, МОАУ «СОШ №88 г.Орска» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в соответствующей части в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт.

В своей апелляционной жалобе образовательное учреждение просит суд отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, принять новый судебный акт, которым признать недействительным решение фонда в полном объёме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы учреждение указывает на правомерность применения им за 9 месяцев 2013 года пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, поименованных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, поскольку в силу ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ основной вид экономической деятельности - это соответствующий вид экономической деятельности, доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по которому составляет не менее 70 процентов в общем объёме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Учреждение соответствует изложенным выше критериям и поэтому вправе применять пониженные тарифы страховых взносов.

Кроме того, учреждение указывает на то, что Управлением образования Администрации города Орска до всех руководителей автономных образовательных учреждений доведено письмо заинтересованного лица от 13.03.2013 № 14/4645, адресованное руководителю МОАУ «СОШ №88 г.Орска». Согласно данному письму средства, полученные в рамках целевого финансирования, в том числе в виде субсидий на выполнение государственного задания, не относятся к доходам от реализации.

До судебного заседания от фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МОАУ «СОШ №88 г.Орска» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.1996 за основным государственным регистрационным номером 1035611100865, идентификационный номер налогоплательщика 5616008976 (т. 1 л.д. 20).

Фондом в отношении заявителя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Проверка проведена на основании представленного учреждением расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев 2013 года (т.1 л.д. 78-82).

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 18.02.2014 № 6642130000561 (т. 2 л.д.169-171). Учреждение в ответе на акт камеральной проверки № 96 от 25.02.2014 выразило своё несогласие с результатами проверки (т. 2 л.д.180,181).

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем начальника Управления 20.03.2014 было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №066 422 14 РК 0001200 (далее - оспариваемое решение, т. 1 л.д. 32-43). Решением было установлено, что заявителем пониженные тарифы, установленные подпунктом «с» п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, применены неправомерно.

Учреждению доначислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 217 297 руб. 33 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 554 109 руб. 29 коп., применены финансовые санкции по части 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в размере 36 351 руб. 27 коп. и начислены пени в размере 59 895 руб. 16 коп.

Учреждение, полагая, что решение фонда не соответствует нормам законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта  недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части начисления недоимки, пени и признавая правомерным начисление санкции, суд первой инстанции исходил из отсутствия у заявителя права на применение пониженного тарифа страховых взносов ввиду несоответствия его условиям, установленным ст. 58 Закона № 212-ФЗ. В то же время суд признал недействительным решение фонда в части штрафа в сумме 29 081 руб. 02 коп., снизив его размер, указав при этом на смягчающие обстоятельства.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными, основанными на нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Закона.

Согласно статье 12 Закона № 212-ФЗ, тарифом страхового взноса является размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено Законом № 212-ФЗ:

-Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 %;

-Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 %;

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 %, с 1 января 2012 года - 5,1 %.

В силу подпункта «с» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является образование.

В соответствии с частью 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для указанных плательщиков страховых взносов в течение 2012 - 2013 годов применяются тарифы страховых взносов в:

- Пенсионный фонд Российской Федерации - 20,0%;

- Фонд социального страхования Российской Федерации - 0,0%;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,0%.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощённую систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подп. «с» п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ в данный перечень включена деятельность в сфере образования.

Согласно ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объёме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьёй 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если по итогам отчётного (расчётного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчётного (расчётного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

Приказом Минтруда России от 28.12.2012 № 639н на 2013 год утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка её заполнения, в которых предусмотрено заполнение подраздела 3.6 «Расчёт соответствия условий на право применения пониженного тарифа для уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ раздела 3 Расчёта.

Согласно п. 23-24 Порядка заполнения формы подраздел 3.6 заполняется организациями и индивидуальными предпринимателями,