Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А47-6148/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

л.д. 11-14).

Указанные действия Администрации повлекли выделение бюджетных средств предприятию без осуществления процедуры размещения заказов путем проведения торгов для муниципальных нужд, что обоснованно признано антимонопольным органом нарушением требований статьи 16 Закона о защите конкуренции.

При рассмотрении дела, установлено, что перечисление денежных средств на ремонт объектов коммунальной инфраструктуры не связано с осуществлением муниципального задания.

МУ    «УЖКХ п. Энергетик» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2005. Учредителем предприятия является Администрация м/о Энергетикского поссовета Новоорского района Оренбургской области.

Основным видом деятельности МУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 4030); дополнительными видами деятельности - сбор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 41.0), строительство зданий и сооружений (ОКВЭД 45.2) и др.

Таким образом, МУ «Управление ЖКХ п. Энергетик» является хозяйствующим субъектом в понимании п.5 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции».

В связи с чем, довод подателя апелляционной жалобы о том, что Бюджетным кодексом Российской Федерации определены случаи, когда из бюджета бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства могут предоставляться бюджетным учреждениям без проведения торгов, с целевым назначением, противоречит обстоятельствам дела.

Ссылка заявителя о том, что порядок предоставления субсидий определяется местной администрацией на основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации является несоответствующим действующему законодательству в силу следующего.

        Как усматривается из материалов дела, перечисление денежных средств происходило как из местного бюджета, так из областного бюджета. Следовательно, порядок и условия предоставления данных субсидий также устанавливаются и исполнительным органом власти Оренбургской области.

         Пунктом 2.2.3 соглашения от 29.07.2011, заключенным между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и администрацией м/о Новоорский район, указан способ расходования передаваемых бюджетных средств - в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

        Аналогичное требование установлено и в п.2.2.3 соглашения от 19.12.2011, заключенном между Администрацией МО Новоорский район и администрацией Энергетикский поссовет.

        Однако, Администрацией МО Энергетикский поссовет данное требование не соблюдено.

        Ссылка подателя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что указанные постановления Администрации прошли антикоррупционную экспертизу, судом апелляционной инстанции отклоняется.

На основании полномочий, предусмотренных ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона № 135-ФЗ антимонопольный орган: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, обязательные для исполнения предписания, в том числе о: прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства; совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания; комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, созданная антимонопольным органом, на основании своего решения выдает предписание, которое оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок; по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Оценив установленные по делу обстоятельства в аспекте регулирующих спорные правоотношения норм права, суд апелляционной инстанции  находит обоснованным вывод суда первой инстанции, что наличие антикоррупционной экспертизы указанных постановлений не относится к предмету рассматриваемого спора, так как дело возбуждено по факту нарушения антимонопольного законодательства.

        Поскольку в действиях заявителей выявлены нарушения ч. 1 ст.15, п. 4 ст. 16 Федерального закона № 135-ФЗ, обжалуемое по настоящему делу предписание № 1 от 31.03.2014 о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции по делу № 06-06-04/2014  вынесено законно и обоснованно.

        Учитывая изложенное, оспариваемое решение и предписание соответствуют требованиям действующего законодательства.

        Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

        Всем доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

        Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

        С учётом изложенного,  обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

        Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13 ноября 2014 г.  по делу № А47-6148/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В. Баканов

Судьи:                                                                                          Е.В. Бояршинова

                                                                                                Ю.А.Кузнецов