Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А34-3723/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14045/2014

г. Челябинск

22 января 2015 года

Дело № А34-3723/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновских Л.Л.,

судей Костина В.Ю., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишко О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Кургана на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2014 по делу № А34-3723/2014 (судья Абдулин Р.Р.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Курганэнерго»: Бауэр А.В. (доверенность № 303-14 от 31.12.2014), Худякова Т.А. (доверенность № 310-14 от 31.12.2014);

Администрации города Кургана: Широченко О.В. (доверенность № 4274 от 05.11.2014).

Открытое акционерное общество «ЭнергоКурган» (ОГРН 1034500005715, ИНН 4501101712) (далее – ОАО «ЭнергоКурган», истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области к муниципальному образованию города Кургана в лице Администрации города Кургана (ОГРН 1024500521506, ИНН 4501005007) (далее – Администрация города Кургана, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 24 277 580 руб. 06 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости за бездоговорное потребление электрической энергии (л.д. 4-5).

Определением суда первой инстанции от 17.07.2014 принято изменение наименования истца по делу с ОАО «ЭнергоКурган» на открытое акционерное общество «Курганэнерго» (далее – ОАО «Курганэнерго», истец).

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требования, в котором просил взыскать с Администрации города Кургана за счет казны муниципального образования город Курган неосновательное обогащение в сумме 24 277 580 руб. 06 коп. в виде стоимости за бездоговорное потребление электрической энергии  (л.д. 95).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 07.10.2014 исковые требования ОАО «Курганэнерго» удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, с ответчика за счет казны муниципального образования город Курган взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 24 421 967 руб. 96 коп. с момента вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения, по ставке рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения решения (л.д. 110-116).

В апелляционной жалобе Администрация города Кургана просила решение суда отменить (л.д. 123-126).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация города Кургана сослалась на то, что суд первой инстанции неправомерно принял акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № 5 от 23.01.2014 в качестве письменного доказательства, поскольку данный акт составлен с нарушением п. 193 Основных положений № 442. Указывает, что акт о бездоговорном потреблении  электрической энергии № 5 от 23.01.2014 со стороны потребителя подписан главным энергетиком МУП г. Кургана «Специализированное дорожное предприятие» Хоршевым С.Ф. Между тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства наделения Хоршева С.Ф. полномочиями представителя Администрации города Кургана. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия у него в собственности или на ином праве объектов электросетевого хозяйства – ТП-499 РУ-0,4 ЯЧ-5, ЯЧ-6, где произошло подключение энергопринимающих устройств ответчика.

По мнению заявителя, расчет задолженности за бездоговорное потребление не может быть  применен к ответчику, в связи с тем, что акт от 23.01.2014 был составлен с  нарушением Основных положений № 442 и не является доказательством бездоговорного потребления.

До начала судебного заседания от Администрации города Кургана поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которой ответчик настаивал на доводах о нарушении п. 193 Основных положений при составлении оспариваемого акта о бездоговорном потреблении электрической энергии.

До начала судебного заседания ОАО «Курганэнерго» представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, а также дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, в которых отклонило доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание истец не явился. С учетом мнения ответчика и третьего лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.

В судебном заседании апелляционной инстанции представителями ОАО «Курганэнерго» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копий акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 18.02.2014 и акта о технологическом присоединении от 18.02.2014.

В судебном заседании апелляционной инстанции представителем Администрации города Кургана заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копий приказа Администрации города Кургана, Департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2011 № 45 «Об утверждении акта приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную казну города Кургана от ООО «Курганский завод колесных тягачей», акта приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную казну города Кургана от ООО «Курганский завод колесных тягачей» от 17.01.2011, акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 16.02.2007, схемы внешнего электроснабжения и границы балансовой и эксплуатационной ответственности потребителя.

Апелляционным судом ходатайства истца и ответчика рассмотрены в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в их удовлетворении отказано на основании ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции ОАО «Курганэнерго» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копий договора купли-продажи № 18/КП/Ни от 31.03.2011, писем о проведении проверки прибора учета от 14.01.2014 и от 11.10.2014, договора энергоснабжения № 5749 от 15.03.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии № 31 от 23.10.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии № 32 от 23.10.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 14.06.2012, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 06.09.2011, приказа Администрации города Кургана, Департамента развития городского хозяйства от 23.01.2014 № 129 «О передаче из муниципальной казны города Кургана на баланс в хозяйственное ведение МУП «Специализированное дорожное предприятие» муниципального имущества.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела запрошенные определением об отложении судебного разбирательства от 25.12.2014 акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 06.09.2011, приказ Администрации города Кургана, Департамента развития городского хозяйства от 23.01.2014 № 129 «О передаче из муниципальной казны города Кургана на баланс в хозяйственное ведение МУП «Специализированное дорожное предприятие» муниципального имущества.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч.2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36, учитывая, что ОАО «Курганэнерго» не обосновало невозможность представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции по уважительным причинам, определил ОАО «Курганэнерго» в удовлетворении ходатайства о принятии дополнительных доказательств (копий договора купли-продажи № 18/КП/Ни от 31.03.2011, писем о проведении проверки прибора учета от 14.01.2014 и от 11.10.2014, договора энергоснабжения № 5749 от 15.03.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии № 31 от 23.10.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии № 32 от 23.10.2013, акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 14.06.2012) отказать.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию города Кургана на праве собственности принадлежит объект: «очистные сооружения», расположенный по адресу: г. Курган, ул. 7-я Больничная, 39 Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2011, выданное на основании решения Курганской городской Думы № 289 от 15.12.2010 (л.д. 17).

Обществом «Курганэнерго» при проведении обследования объекта электроснабжения потребителя - «очистные сооружения», расположенного по адресу: г. Курган, ул. 7-я Больничная, 39 Б, присоединенных к электрическим сетям истца, выявлен факт потребления электрической энергии, осуществляемый объектом электроснабжения ответчика в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

По результатам обследования в установленном порядке составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № 05 от 23.01.2014 (л.д. 10).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 16.10.2012 по делу № А34-3800/2012 утверждено мировое соглашение по факту бездоговорного потребления электрической энергии на объекте: «очистные сооружения», расположенные: г. Курган, ул. 7-я Больничная, 39 Б за период с 31.05.2011 по 06.09.2011 (л.д. 14-16). В связи с чем, период бездоговорного пользования электрической энергией ответчиком определен с 07.09.2011 по 23.01.2014.

24.03.2014 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 1384-к с предложением в течении 7 дней с момента получения счета уплатить задолженность за бездоговорное потребление (л.д. 12).

Не исполнение ответчиком обязательств по оплате стоимости электрической энергии, потребленной без законных оснований, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием. В качестве нормативного обоснования истец указал статьи 1102,   1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие задолженности ответчика в сумме 24 277 580 руб. 06 коп. подтверждено материалами дела. В свою очередь, ответчик не доказал наличие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, гарантирующим поставщиком на «объект очистные сооружения», находящийся в его собственности, однако таких доказательств ответчиком не представлено. Доказательств оплаты оказанных услуг по энергоснабжению ответчиком не представлено.

Выводы арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении требований в полном объеме являются ошибочными.

Согласно статье 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствие с п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным параграфом 6 главы 30 Кодекса, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу п. 172 Основных положений № 442 сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, вправе проводить проверки расчетных приборов учета.

Пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 194 Основных положений № 442).

Как следует из п. 196 Основных