Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А47-1854/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-12796/2014

г. Челябинск

30 декабря 2014 года

Дело № А47-1854/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Румянцева А.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вороновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.09.2014 по делу № А47-1854/2013 (судья Гильмутдинов В.Р.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» – Александрова Татьяна Александровна (доверенность от 01.04.2014).

Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик» (далее - МУ «УЖКХ п. Энергетик», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ООО «Жилсервис», ответчик) о взыскании задолженности по договору № 01/11 от 01.06.2011 на поставку горячей воды и тепловой энергии на нужды отопления в многоквартирные дома в сумме 14 487 755 руб. 24 коп. и по договору № 02/11 от 01.06.2011 на поставку питьевой воды и прием сточных вод в сумме 3414315 руб. 94 коп. (т. 1, л.д. 6-9).

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство МУ «УЖКХ п. Энергетик» об уточнении исковых требований: просит взыскать с ответчика 6 879 464 руб. 43 коп. задолженности по договору на поставку горячей воды и тепловой энергии на нужды отопления в многоквартирные дома № 01/11 от 01.06.2011 (т. 6, л.д. 2).

Определением суда первой инстанции от 16.05.2013 (т. 3, л.д. 25-26) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: открытое акционерное общество «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» (далее - ОАО «ИНТЕР РАО -Электрогенерация», третье лицо).

ООО «Жилсервис» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к МУ «УЖКХ п. Энергетик» со встречным исковым заявлением о взыскании  11 873 895 руб. 10 коп. переплаты по договору № 01/11 от 01.06.2011 на поставку горячей воды и тепловой энергии на нужды отопления в многоквартирные дома (т. 3, л.д. 116-118).

Кроме того, истец по встречному иску ходатайствовал о взыскании в его пользу расходов по уплате государственной пошлины – 82 369 руб. 48 коп.

До принятия решения по существу спора истцом по встречному иску было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство МУ «УЖКХ п. Энергетик» об уменьшении размера встречных исковых требований до  4 992 665 руб. 55 коп. (т. 5, л.д. 39-40).

Кроме того, истец по встречному иску ходатайствовал о взыскании в его пользу расходов по оплате экспертизы в сумме 120 000 руб., транспортных расходов в сумме 50 000 руб., а также по уплате государственной пошлины – в сумме 48 813 руб. 33 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.09.2014 исковые требования МУ «УЖКХ п. Энергетик» удовлетворены в полном объеме.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Жилсервис» отказано. (т. 6, л.д. 14-17).

В апелляционной жалобе ООО «Жилсервис» просило решение суда отменить, отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворить встречный иск в полном объеме (т. 6, л.д. 56).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Жилсервис» ссылалось на то, что истцом расчет количества потребленного тепла с использованием нормативов, установленных решением Совета депутатов МО «Энергетический поссовет» от 26.12.2007 № 158, произведен необоснованно, поскольку нормативы установлены органом местного самоуправления, тогда как должны применяться тарифы, установленные Правительством Оренбургской области. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание результат судебной экспертизы, так как от объема потребленной энергии зависит размер суммы, подлежащей уплате в пользу истца. Указывает, что в результате неверного расчета стоимости потребленного ресурса на стороне истца по первоначальному иску возникло неосновательное обогащение.

МУ «УЖКХ п. Энергетик» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения (т. 6, л.д. 69-71).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание истец по первоначальному иску и третье лицо не явились. С учетом мнения ответчика по первоначальному иску в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель ООО «Жилсервис» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

       Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  между МУ «УЖКХ п. Энергетик» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Жилсервис» (управляющая организация) был заключен договор № 01/11 на поставку горячей воды и тепловой энергии на нужды отопления в многоквартирные дома от 01.06.2011 (т. 1, л.д. 15-33), согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация осуществляет подачу коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, а управляющая организация обязуется принять и оплатить ресурсы на условиях договора (п. 1.1 договора).

Ресурсоснабжающая организация обязана предоставлять управляющей организации счета, счета-фактуры, акты приема-передачи тепловой энергии и горячей воды за отчетный период с указанием массы (объема) и параметров тепловой энергии и горячей воды в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2.9).

Согласно п. 2.3.11 договора управляющая организация обязана в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения возвращать в адрес ресурсоснабжающей организации надлежащим образом оформленные и скрепленные печатями акты приема-передачи тепловой энергии и горячей воды  либо мотивированный отказ от их подписания. Непредставление или несвоевременное представление управляющей организацией подписанных актов либо мотивированного отказа свидетельствует о согласии управляющей организации со всеми положениями, содержащимися в указанных документах, представленных ресурсоснабжающей организацией.

Во исполнение условий договора истец по первоначальному иску с сопроводительными письмами направил ответчику акты оказанных услуг за период с января по декабрь 2012 года (т. 1, л.д. 34-45, 58-62, 68-71, 73-76).

Ответчиком потребленный ресурс в полном объеме не оплачен, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 6 879 464 руб. 43 коп.

Стоимость потребленной ответчиком тепловой энергии рассчитана истцом исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Энергетикский поссовет» от 26.12.2007 № 158.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность в срок до 15.02.2013 (т. 1, л.д. 91), оставленная последним без удовлетворения.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения МУ «УЖКХ п. Энергетик» в арбитражный суд с настоящим требованием.

ООО «Жилсервис», ссылаясь на то, что истцом расчет количества потребленного тепла произведен необоснованно, поскольку нормативы установлены органом местного самоуправления, обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании 4 992 665 руб. 55 коп. неосновательного обогащения.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования в полном объеме и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом по первоначальному иску правомерно произведен расчет тепловой энергии и теплоносителя с учетом Решения Совета депутатов муниципального образования «Энергетикский поссовет» от 26.12.2007 № 158, доказательства оплаты ООО «Жилсервис» потребленного ресурса в полном объеме в материалах дела отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции являются ошибочными по следующим основаниям.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и Закону № 189-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям указанных норм гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации установлен приоритет ЖК РФ и иных правовых актов над нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 3 ГК РФ к иным правовым актам относится Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Постановление № 307).

По смыслу статьи 157 ЖК РФ (в редакции от 04.05.2010) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии по нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденными органом местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Правил № 307, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих и состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов, учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, согласно статье 157 ЖК РФ, пунктам 7 и 19 Правил № 307 при отсутствии общедомовых приборов учета, количество отпущенной тепловой энергии на отопление определяется исходя из норматива потребления.

Определение количества тепловой энергии иным способом, не предусмотренным Законом № 189-ФЗ и Правилами № 307, противоречит статье 539 ГК РФ и пункту 8 Правил № 307.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что дома, находящиеся в управлении ответчика, общедомовыми приборами учета тепловой энергии не оборудованы, в связи с чем, истец произвел расчет количества потребленной энергии исходя из нормативов потребления.

При расчете истец исходил из общей площади многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, количества жителей, проживающих в доме, использовал тариф на тепловую энергию для поставщика, утвержденный Приказом Департамента по ценам и регулированию тарифов Правительства Оренбургской области от 21.12.2011 № 204-т/э «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям МУ «УЖКХ п. Энергетик»» (т. 1, л.д. 92) и норматив, установленный Решением Совета депутатов муниципального образования «Энергетикский поссовет» от 26.12.2007 № 158 (т. 3, л.д. 147).

Однако, при определении суммы задолженности применен норматив, установленный неуполномоченным органом.

По состоянию на день принятия указанного постановления ч. 1 ст.157 ЖК РФ наделяла полномочием по установлению нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением