Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А76-17002/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14329/2014

г. Челябинск

29 декабря 2014 года

Дело № А76-17002/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Арямова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2014 по делу № А76-17002/2014 (судья Мрез И.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска -             Кудрявцева Е.А. (служебное удостоверение, доверенность №01-1314 от 08.04.2014);

общества с ограниченной ответственностью «Бриз» – Черкасов К.П. (паспорт, доверенность от 12.08.2014).

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.12.2014 по 25.12.2014. Резолютивная часть постановления объявлена  25.12.2014.

Администрация Тракторозаводского района города Челябинска (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее – ответчик, ООО «Бриз») об аннулировании лицензии от 04.04.2013         74 МЕ 005209 (рег. номер 266/65), выданной Администрацией Тракторзаводского района г.Челябинска.

Определением от 15.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО), Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2014 (резолютивная часть решения объявлена 16.10.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) не согласился с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, требования об аннулировании лицензии от 04.04.2013 74 МЕ 005209 удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что признаки    подделки   были обнаружены    посредством    визуального осмотра.

Данное обстоятельство, по утверждению апеллянта, также подтверждено вступившим в законную силу    постановлением    Ленинского    районного    суда    г.    Екатеринбурга Свердловской  области  по  делу №2-272/2014, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности. Названным постановлением суда общей юрисдикции, помимо фактических обстоятельств дела, установлена вина общества в совершении административного правонарушения.

При этом организация-покупатель, по мнению заявителя, не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.

До начала судебного заседания и во время перерыва в судебном заседании от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу и Министерства сельского хозяйства Челябинской области поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых административные органы согласились с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Администрации, в связи с чем просят решение отменить, апелляционную жалобу  удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет -сайте.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, (Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу и Министерства сельского хозяйства Челябинской области) не явились.

В соответствии со ст.ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и возражения на неё.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Бриз» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1077452000328, юридический адрес (место нахождения): г.Челябинск, ул.Томская,40 (т. 2 л.д. 36).

ООО «Бриз» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер 266/65, серия 74 МЕ №005209, сроком действия по 18.11.2017, выданную Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска (т. 1 л.д. 10).

На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в Уральском Федеральном округе № 85 от 14.02.2014 в отношении ООО «Бриз» в ходе проведения контрольных мероприятий 18.02.2014 был осуществлён осмотр помещений и находящихся там вещей и документов в магазине, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул.Доватора,42 (т. 1 л.д. 14,15,18-22).

В ходе осмотра торгового зала магазина был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с признаками подделки, а именно:

-водка «Зауральская роща берёзовая», ёмк.0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ» в количестве 5 бутылок;

-водка «Протос глухарь», ёмк. 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос», в количестве 1 бутылки;

-водка «Журавлиный полёт», ёмк. 0,25 л., креп. 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос», в количестве 11 бутылок;

-водка «Протос кедровая», емк. 025 л., креп. 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос», в количестве 17 бутылок;

-водка «Финская лед», емк. 025, л., креп. 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суровский», в количестве 16 бутылок.

Из протокола осмотра № 04-08/85-Б от 18.02.2014 следует, что признаки подделки были выражены в следующем: серия и номер федеральных специальных марок выполнены не характерным шрифтом, отсутствует плавный переход цвета в месте изображения литража, серии и номера марки, микротекст «федеральная специальная марка» плохо читаем.

В ходе осмотра были изъяты ценники на алкогольную продукцию по протоколу изъятия № 04-08/85-Б от 18.02.2014 (т. 1 л.д. 23-25) и отобраны образцы алкогольной продукции (протокол о взятии проб и образцов от 18.02.2014 № 04-08/85-Б), которые  вместе с определением о назначении экспертизы от 18.02.2014 № 04-08/85-Б были направлены для проведения экспертизы по вопросу подлинности федеральных специальных марок в Экспертно-криминалистический центр при ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 26-28).

Установив факт реализации алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками (заключения эксперта № 2163,2164 от 02.04.2014, № 2153,2154 от 04.04.2014, № 2149, 2150 от 03.04.2014,                        № 2151,2152 от 03.04.2014, №2165,2166 от 02.04.2014 - т.1 л.д. 41-62), Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в Уральском Федеральном округе в отношении ООО «Бриз» 25.04.2014 составило протокол об административном правонарушении № 04-08/85-Б/2  (т.1 л.д. 63-65).

Постановлением Ленинского    районного    суда    г.    Екатеринбурга Свердловской  области  по  делу №5-272/2014 ООО «Бриз» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения за реализацию алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками (т. 2 л.д. 7,8).

Администрация Тракторозаводского района г.Челябинска, как лицо, уполномоченное на осуществление переданных государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ответчику, разрешающей осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования об аннулировании лицензии общества, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии вины общества, поскольку алкогольная продукция с поддельными марками была поставлена на основании договоров поставки и сопроводительных документов с маркировкой, не вызывающих сомнения в полной легальности данной продукции, признаки подделки не были явными и достоверно установить поддельность акцизных марок стало возможным лишь в ходе экспертизы с применением специальных средств.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на  розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

-алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;

-алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции;

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.

Пунктом 3 статьи 12  Закона № 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчётности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

На основании п. 6 ст. 12 Закона №171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие её производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

«Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785, предусмотрено, что федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и получения подтверждения о фиксации таких сведений в ЕГАИС (пункт 1).

Для нанесения на потребительскую тару федеральных специальных марок должна применяться технология, исключающая возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающая возможность считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС в течение всего срока нахождения алкогольной продукции в обороте (пункт 2).

Нанесение сведений о маркируемой алкогольной продукции на федеральные специальные марки осуществляется организацией, осуществляющей производство алкогольной продукции, с помощью технических средств ЕГАИС в последовательности, определённой пунктом 2 «Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими продукции», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785.

Приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н утверждён «Перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства