Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А76-23487/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14448/2014

г. Челябинск

29 декабря 2014 года

Дело № А76-23487/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мальцевой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Южуралаккумулятор»  на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2014 по делу №А76-23487/2014 (судья Тиунова Т.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

В заседании принял участие представитель:

ответчика: закрытого акционерного общества «Южуралаккумулятор»  - Пахомов Максим Александрович (паспорт, доверенность  от 11.09.2014 №б/н).

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Южуралаккумулятор» (далее – ЗАО «Южуралаккумулятор», ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании убытков в сумме 88 426 руб. 36 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9 787 руб. 69 коп. (л.д.5-13).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2014 исковые требования ГКУ Служба весового контроля РБ удовлетворены частично, в его пользу с ЗАО «Южуралаккумулятор» взыскан ущерб в сумме 88 426 руб. 36 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д.100-110).

Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 537 руб. 05 коп.

ЗАО «Южуралаккумулятор» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.115-117).

В обоснование доводов апелляционной жалобы податель ссылается на то, что суд не учел, что водитель, чья подпись учинена в акте №44 (о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось), не уполномочен на представление интересов ответчика, следовательно, истец, составляя акт нарушения и возлагая на ответчика обязательство по оплате ущерба, обязан был уведомить о его составлении уполномоченный орган ЗАО «Южуралаккумулятор».

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представитель истца не явился.

С учетом мнения представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец на праве оперативного управления является владельцем автомобильной дороги «Уфа-Инзер-Белорецк», что подтверждается распоряжением Правительства Республики Башкортостан №166-р от 15.02.2013 (л.д.41).

20.04.2013 в результате проведения весового контроля на 203 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк», при измерении в автоматическом режиме весовых параметров транспортного средства тягач марки ИВЕКО, государственный номер А 542 РО 174 с полуприцепом марки КОГЕЛЬ, регистрационный номер ВН 5728 74, принадлежащего на праве собственности ответчику, было выявлено превышение предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок по тягачу.

Данные обстоятельства подтверждаются актом №44 от 20.04.2013 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанным водителем Филиповец С.В., который управлял транспортным средством, что подтверждается подписью истца и водителя в акте (л.д.22).

Груз перевозился на транспортном средстве тягач марки ИВЕКО, государственный номер А 542 РО 174 с полуприцепом марки КОГЕЛЬ, регистрационный номер ВН 5728 74, по маршруту: «Челябинск-Москва» (л.д.22).

Взвешивание осуществлялось на весовом оборудовании №34986, прошедшем поверку 25.03.2013 и имеющем свидетельство о поверке №066257712 (л.д.26). Весы ежегодно проходят поверку, о чем имеются соответствующие отметки в паспортах весов. На указанные весы имеется отметка о прохождении поверки 25.03.2013 (л.д.34).

Согласно расчету истца размер вреда, причиненного автодороге транспортным средством, составляет  88 426 руб. 36 коп. (л.д.18-20).

Акт №44 от 20.04.2013 получен водителем Филиповец С.В., который управлял транспортным средством, что подтверждается подписью истца и водителя в акте №44 от 20.04.2013 (л.д.22).

Пунктом 15 акта №44 от 20.04.2013 предусмотрено, что оплата ущерба должна быть произведена в течение 10 банковских дней.

25.06.2013 истцом в адрес ответчика направлена претензия №1953 с требованием о возмещении ущерба в сумме 88 426 руб. 36 коп. (л.д.16-17). Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Поскольку ответчик не возместил истцу ущерб, причиненный в результате нарушения установленных требований, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования о возмещении ущерба в сумме 88 426 руб. 36 коп., суд первой инстанции исходил из подтвержденного факта превышения установленных предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства ответчика, что является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по федеральной автомобильной дороге общего пользования и основанием для взыскания платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге данным нарушением.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

Под убытками, согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 №166-р, автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан закреплены за ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28 (л.д.41).

Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 на ГКУ Службу весового контроля РБ возложены обязанности по осуществлению полномочий ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (л.д.49-51).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.02.2013 №145-р с 1 по 30 апреля 2013 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси (л.д.46-48).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона №257-ФЗ, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, порядок выдачи разрешений на провоз таких грузов, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортных средств и на общую массу транспортного средства установлены в Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 №1146.

Согласно пункту 1.4 Инструкции, а также в силу части 1 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном названной Инструкцией и положениями статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ.

В силу пункта 8.1 Инструкции разрешения на перевозку груза перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны предъявлять по требованию контролирующих органов.

В соответствии с разделом 6 указанной Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Федеральный закон №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

 Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил возмещения вреда.

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

20.04.2013 в результате проведения весового контроля на 203 км. автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк», при измерении в автоматическом режиме весовых параметров транспортного средства тягач марки ИВЕКО, государственный номер А 542 РО 174 с полуприцепом марки КОГЕЛЬ, регистрационный номер ВН 5728 74, принадлежащих на праве собственности ответчику, было выявлено превышение предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок по тягачу.

Данные обстоятельства подтверждаются актом №44 от 20.04.2013 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанным водителем Филиповец С.В., который управлял транспортным средством, что подтверждается подписью истца и водителя в акте (л.д.22).

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на одну из осей  транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением