Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А76-14536/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13853/2014

г. Челябинск

19 декабря 2014 года

Дело № А76-14536/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Ильмены» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2014 по делу № А76-14536/2014 (судья Скобелкин А.П.).

В заседании приняли участие представители закрытого акционерного общества «Ильмены» - Ильин С.А. (доверенность от 14.01.2014), Шатров О.Л. (протокол № 17 от 26.03.2014).

Закрытое акционерное общество «Ильмены» (далее – общество «Ильмены», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Главному управлению лесами Челябинской области (далее – Управление, ответчик) об обязании Управления внести в договор аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007, заключенный между Управлением и обществом «Ильмены», изменения в раздел 6 договора, изложив пункт 6.1 договора в следующей редакции: «6.1. Настоящий договор заключен сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации.».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2014 (резолютивная часть от 09.10.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось общество «Ильмены» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции не дана оценка противоречию заключенного между истцом и ответчиком договора аренды от 02.08.2007 норме п. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которым установлен минимальный срок аренды  - 10 лет.

Апеллянт считает необоснованным применение судом норм ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», которым регулируется порядок переоформления ранее заключенных договоров аренды.

Суд необоснованно применил нормы ст. 74 ЛК РФ, так как договор аренды лесного участка от 02.08.2007 заключен до введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации и был заключен в порядке переоформления ранее заключенного договора.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика не явились.

С учетом мнения представителей истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия ответчика.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ФГУ «Миасский лесхоз» (арендодатель) и обществом «Ильмены» (арендатор) был оформлен договор аренды участка лесного фонда от 19.12.2002 (л.д. 74-77).

В соответствии с п. 2 договора арендодатель лесного фонда передал в аренду, а арендатор принял участок лесного фонда площадью 4 га, расположенный в квартале 16 Тургоякского лесничества, для культурно-оздоровительных целей.

Срок действия договора был установлен в размере 10 лет с момента подписания договора аренды лесного участка и его государственной регистрации (п. 3 договора).

По условиям названного договора в аренду обществу сроком на 10 лет передан участок лесного фонда площадью 4.0 га,

Договор аренды участка лесного фонда от 19.12.2002 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2003, о чем свидетельствует отметка на обороте договора (л.д. 77, оборот), а также свидетельство о государственной регистрации права серии 74-АЕ № 049597 от 21.02.2003 (л.д. 28).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления договора аренды участка лесного фонда от 19.12.2002 между Управлением и обществом «Ильмены» оформлен договор аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007, в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого арендатору передан лесной участок из земель лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, с кадастровым номером 74:34:0310009:0012, местоположение: Челябинская область, г. Миасс, Миасский лесхоз, Тургоякское лесничество, квартал 16, выделы 17, 18, площадью 4 га (л.д. 17-21).

Согласно п. 1.3 договора аренды № 82 от 02.08.2007 лесной участок передается для осуществления рекреационной деятельности и в целях организации отдыха.

Договор заключен сроком до 21.02.2013 и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 6.1 договора).

Договор аренды № 82 от 02.08.2007 зарегистрирован 07.12.2007 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2014 № 74-0-1-82/4234/2014-4389, л.д. 110).

В связи с истечением срока действия договора аренды от 02.08.2007 истец обратился в Управление с письмом от 19.09.2012 о продлении срока действия договора аренды лесного участка на основании п. 5 ст. 72 ЛК РФ (л.д. 29).

Письмом № 6524 от 25.09.2012 Управление сообщило истцу о невозможности продления срока действия договора аренды лесного участка без проведения торгов, ссылаясь на норму статьи 74 ЛК РФ (л.д. 30).

Общество «Ильмены» повторно обратилось в Управление с заявлением от 26.03.2014 № 27, в котором просило внести в договор аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007, заключенный между Управлением и обществом «Ильмены», изменения в раздел 6 договора, изложив пункт 6.1 договора в следующей редакции: «6.1. Настоящий договор заключен сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации.» (л.д. 31).

Письмом № 2751 от 16.04.2014 Управление вновь ответило обществу отказом и ввиду истечения срока действия договор аренды от 02.08.2007 предлагало явиться для подписания соглашения о прекращении договора (л.д. 32).

Полагая отказ Управления в продлении договора аренды незаконным и ссылаясь на то, что при оформлении договора аренды от 02.08.2007 не были учтены требования ст. 72 ЛК РФ в части минимального срока аренды, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для продления срока действия договора аренды вне процедуры торгов либо в порядке реализации истцом преимущественного права на продление договора на новый срок.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы истца, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума № 17540/11 от 05.06.2012, спор о наличии либо отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку в силу п. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указанная правовая позиция применима к спорам, связанным с лесными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 1, 3 ст. 71 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, договор аренды лесного участка № 82 от 02.08.2007 был подписан в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления  ранее оформленного по результатам торгов договора аренды участка лесного фонда от 19.12.2002 (л.д. 17-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 4 указанного Федерального закона порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и действовавшего на момент переоформления договора аренды участка лесного фонда от 19.12.2002, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 ЛК РФ, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 ЛК РФ. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

По смыслу изложенных правовых норм переоформление договора аренды лесного участка, заключенного в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» имело целью приведение таких договоров аренды в соответствие с требованиями нового ЛК РФ.

Однако указанная процедура не означает возникновение новых обязательственных отношений на основании вновь оформленного договора аренды, ввиду чего после переоформления договора аренды лесного участка между сторонами сохранялся прежний комплекс обязательственных правоотношений с учетом изменений, установленных в императивном порядке новым ЛК РФ.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 03.02.2010 № 238-О-О, согласно которой указанное правовое регулирование направлено на обеспечение возможности для правообладателей, вступивших в отношения лесопользования по правилам прежнего лесного законодательства, продолжить использование участков лесного фонда в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации, а также правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5342/11 от 13.12.2011.

Указанное позволяет отклонить доводы истца о том, что при оформлении договора от 02.08.2007 были допущены нарушения в части минимального срока аренды 10 лет, поскольку в соответствии с требованиями ст. 72 ЛК РФ договор аренды от 02.08.2007 заключен на срок,