Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А07-9947/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

лицами было подписано соглашение о замене стороны (рекламораспространителя) по договору от 10.05.2012 № НР-334/5к на Агентство Наружной Рекламы «Вечерние огни» (выделенные материалы,        л.д. 43).

Впоследствии, Администрацией Агентству Наружной Рекламы «Вечерние огни» были выданы предписания о демонтаже рекламных мест    №№ 7, 8, 9, предоставленных истцу на основании договора от 10.05.2012          № НР-334/5к, в связи с реконструкцией трассы Уфа-Аэропорт (выделенные материалы, л.д. 21, 22).

По утверждению истца, обозначенные выше рекламные места №№ 7, 8, 9 были демонтированы. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Агентства Наружной Рекламы «Вечерние огни» в арбитражный суд  с настоящим иском о взыскании убытков.

         Представленное сторонами на утверждение арбитражного суда мировое  заключается сторонами в целях устранения спора, возникшего в связи с изъятием у Агентства Наружной Рекламы «Вечерние огни» рекламных мест №№ 7, 8, 9, предоставленных ему на основании договора от 10.05.2012              № НР-334/5к.

При этом в соответствии с названным мировым соглашением Администрация обязуется выдать Агентству  Наружной Рекламы «Вечерние огни» разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресам:

1. ВО-07, а/д Уфа-Нагаево рядом с э/о № 296 на разделительной полосе;

2. ВО-08, а/д Уфа-Нагаево рядом с э/о № 304 на разделительной полосе;

3. ВО-09, а/д Уфа-Нагаево рядом с э/о № 368 на разделительной полосе;

4. ВО-19, а/д Уфа-Нагаево рядом с э/о № 333 на обочине при повороте на д. Карпово.

Исследовав и оценив данное условие мирового соглашения, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оно противоречит закону, в связи с чем в утверждении мирового соглашения должно быть отказано.

  Порядок размещения рекламных конструкций для распространения наружной рекламы установлен в статье 19 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Особенности заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, закрепляются в частях 5.1-5.7 статьи 19 Закона о рекламе.

Так, часть 5.1 названной статьи предусматривает, что заключение договора на установку рекламной конструкции на имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (аукциона или конкурса). Указанные торги проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общие требования проведения торгов закреплены положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447-449).

   Поскольку в рассматриваемом случае исполнение мирового соглашения фактически приведет к предоставлению Агентству Наружной Рекламы «Вечерние огни» мест на установку и эксплуатацию средств наружной на земельных участках, находящихся в публичной собственности, без соблюдения процедуры торгов, то есть в обход установленного в статье 19 Закона о рекламе  принципа публичности, открытости и прозрачности процедуры заключения договора на установку рекламных конструкций  на имуществе, находящемся в публичной собственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное мировое соглашение противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц, также возможно заинтересованных в заключении договора на установку рекламной конструкции по обозначенным в мировом соглашении адресам.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в утверждении мирового соглашения по настоящему делу на предложенных сторонами условиях.

Доводы, приведенные Агентству Наружной Рекламы «Вечерние огни» в жалобе, в том числе, ссылки на компенсационную природу условий предложенного мирового соглашения, основаны на неправильном толковании закона,  выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного определения, опровергая выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Излишне уплаченная Агентством Наружной Рекламы «Вечерние огни» по платежному поручению от 25.09.2014 № 292 государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (выделенные материалы, л.д. 92) подлежит возврату из федерального бюджета на основании положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.09.2014 об отказе в утверждении мирового соглашения по делу № А07-9947/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агентство Наружной Рекламы «Вечерние огни» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Агентство Наружной Рекламы «Вечерние огни» из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 25.09.2014 № 292.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     Л.А. Суспицина

Судьи:                                                                                             Г.Н. Богдановская

                                                                                                         И.Ю. Соколова