Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А76-15035/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11848/2014

г. Челябинск

14 ноября 2014 года

Дело № А76-15035/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Баканова В.В., Малышева М.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.09.2014 по делу № А76-15035/2014 (судья Позднякова Е.А.).

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Завод крупнопанельного домостроения» - Селиверстов В.В. (доверенность от 10.01.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Завод крупнопанельного домостроения» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Завод крупнопанельного домостроения») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, фонд, управление, ГУ УПФР в г. Миассе) о признании недействительными:

решения от 05.06.2014 № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: страховая часть - 154 630,47 рублей, накопительная часть – 51 907,72 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 43 645,62 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) – 1042,44 рублей,

-  пени по состоянию на 05.06.2014 за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: на страховую часть – 18 940,33 рублей, на накопительную часть - 6339,51 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС - 5212,34 рублей, в ТФОМС – 281,03 рублей,

- штрафа по п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть - 30 926,10 рублей, на накопительную часть - 10 381,55 рублей, за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС в сумме: 8729,13 рублей, в ТФОМС в сумме 208,49 рублей;

решения от 05.06.2014 № 2 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в части штрафа в размере 69 897,10 рублей.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.09.2014 заявленные требования удовлетворены, решения фонда признаны недействительными в оспариваемой части.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами включается в базу по страховым взносам, поскольку относится к выплатам, осуществляемым в рамках трудовых отношений.

Также фонд ссылается на законность решения от 05.06.2014 № 2 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виду представления недостоверных сведений о застрахованных лицах, а именно: заниженном размере базы для начисления страховых взносов, как установлено по результатам выездной проверки и отражено в решении от 05.06.2014 № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

В отзыве ООО «Завод крупнопанельного домостроения» отклонило доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами является социальной гарантией, носит компенсационный характер, в связи с чем не включается в налоговую базу при расчете страховых взносов.

В обоснование своей позиции общество указывает, что понятие  трудовых отношений ограничено рамками выполнения работником за плату трудовой функции, подчинении его трудовому распорядку и обеспечении работодателей определенных условий труда, и не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и работником.

В отношении решения от 05.06.2014 № 2 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования общество указывает, что, поскольку занижение базы для исчисления страховых взносов не подтвердилось, в том числе по эпизоду с больничным листом, факт представления недостоверных сведений отсутствует.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, поддержав ее доводы. С учетом мнения заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие фонда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г. Миассе проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО «Завод крупнопанельного домостроения» за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 30.04.2014 № 41 (т.1, л.д.37-57) и вынесено решение от 05.06.2014 № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть - 30 958,96 рублей, на накопительную часть - 10 391,41 рублей, за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС в сумме: 8734,22 рублей, в ТФОМС в сумме 211,78 рублей.

Кроме того, заявителю начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: страховая часть - 154 794,76 рублей, накопительная часть – 51 957,01 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС - 43 671,09 рублей, в ТФОМС – 1058,87 рублей, пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: на страховую часть – 18 994,34 рублей, на накопительную часть - 6355,71 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС - 5220,71 рублей, в ТФОМС – 286,43 рублей.

В ходе проверки было выявлено, в том числе, занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование вследствие не включения в базу сумм среднего заработка, выплаченного страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами в сумме 876 236,54 рублей, что повлекло неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: страховая часть - 154 630,47 рублей, накопительная часть – 51 907,72 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС - 43 645,62 рублей, в ТФОМС – 1042,44 рублей, занижение суммы, превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов на 116 812,53 рублей в результате невключения выплат за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, что повлекло неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть в сумме 11 681,27 рублей, также выявлены расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке, а именно: пособия на рождение ребенка в сумме 821,42 рублей Малахову И.П., что повлекло неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: страховая часть - 164,29 рублей, накопительная часть – 49,29 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в ФФОМС - 25,47 рублей, в ТФОМС – 16,43 рублей.

Кроме того, 05.06.2014 ГУ УПФР в г.Миассе на основании акта выездной проверки от 30.04.2014 № 41 принято решение № 2 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной п.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, в виде штрафа в размере 71 073,51 рублей.

Поводом для привлечения к ответственности послужило непредставление до 14.05.2014, то есть в двухнедельный срок после получения акта выездной проверки (30.04.2014), исправленных форм документов индивидуального персонифицированного учета с учетом выявленных в ходе проверки нарушений.

Общество, полагая, что решения фонда в оспариваемой части не соответствуют нормам законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных ненормативных правовых  актов недействительными в части.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами не включается в базу по страховым взносам, поскольку относится к социальным выплатам.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными, основанными на нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах.

Как следует из оспариваемого решения от 05.06.2014 № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, основанием для привлечения заявителя к ответственности, начисления ему страховых взносов и пени послужили выводы фонда о неправомерном не включении заявителем в базу для начисления страховых взносов выплат, произведенных своим работникам в сумме среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части