Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А07-7883/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-10368/2014

г. Челябинск

28 октября 2014 года

Дело № А07-7883/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Толкунова В.М.,

судей Арямова А.А., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Максимовым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная Арматурная Компания» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан                          от 21.07.2014 по делу № А07-7883/2014 (судья Искандаров У.С.).

         В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Восточная Арматурная Компания» - Вайнштейн Е.С. (доверенность от 14.07.2014 № 07/02);

Башкортостанской таможни - Тарабанько А.В. (доверенность от 14.01.2014 № 01-07-15/208), Бильгильдеева З.Г. (доверенность от 10.01.2014                                            № 01-07-15/00100);

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет нефти и газа имени  И.М. Губкина» -                       Бурякин А.В. (доверенность от 16.10.2014 № 001-661).

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Арматурная Компания» (далее - заявитель, ООО «ВАРК», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) от 20.01.2014:

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000004 по таможенной декларации (далее – ДТ) № 10401090/160113/0000240,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000005 по ДТ №10401090/160113/0000242,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000006 по ДТ №10401090/160113/0000244,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000007 по ДТ №10401090/160113/0000244,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000008 по ДТ №10401090/240113/0000593,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000009 по ДТ №10401090/140213/0001355,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000010 по ДТ №10401090/050313/0002264,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000011 по ДТ №10401090/070313/0002400,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000012 по ДТ №10401090/070313/0002401,

         - регистрационный номер РКТ-10401090-14/000013 по ДТ №10401090/070313/0002406.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены компании «EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP», «SHANGHAI KOKO VALVE GROUP CO.,LTD», а также федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный университет нефти и газа имени  И.М. Губкина» (далее - РГУ им. И.М. Губкина, университет).

         Решением суда от 21.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился                       в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

         В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

         Как указывает заявитель, суд, не обладая специальными познаниями в металловедении, необоснованно сделал вывод о том, что запорная арматура, ввезенная заявителем по спорным декларациям, не предназначена для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16 Па и выше в среде, содержащей сероводород.

По мнению общества, из исследований, проведенных закрытым акционерным обществом НПО «ВНИИТнефть» (далее – ЗАО НПО «ВНИИТнефть»), и отчета университета № 28-12 следует, что арматура в стандартном исполнении, изготовленная из стали 20 ГЛ и 20 Л, может применяться в среде, содержащей сероводород.

         Заявитель ссылается на то, что им было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью получения разъяснений по спорным вопросам, однако данное ходатайство было необоснованно отклонено судом,               в связи с чем общество заявило в суде апелляционной инстанции повторно ходатайство о проведении экспертизы.

В судебном заседании представители таможни и университета возразили против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленных отзывов, просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

«EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP», «SHANGHAI KOKO VALVE GROUP CO.,LTD», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на               интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание                           не обеспечили. С учетом мнения явившихся представителей сторон и третьего лица, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело  в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав объяснения явившихся представителей сторон и третьего лица,                 не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «ВАРК» на основании заключенного контракта с «ЕАSТЕRN VАLVЕ TRADING COMPANY LP»                от 03.12.2012 № 2012/12-59 по декларациям на товары                                                    № 10401090/160113/0000240, № 10401090/160113/0000242,                                           № 10401090/160113/0000244, № 10401090/160113/0000244,                                             № 10401090/280113/0000593, № 10401090/140213/0001355,                                            № 10401090/050313/0002264, № 10401090/070913/0002400,                                            № 0401090/070313/0002401, № 10401090/070313/0002406                                           ввезло на территорию Российской Федерации товар, который представлен к таможенному декларированию и заявлен как «задвижки из стали применяются для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении выше 16Па, в среде содержащей сероводород (Н2S) в качестве запорных устройств на нефтяных и газовых трубопроводах» и «клапаны (вентили) запорные из стали, предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16Па и выше, в среде, содержащей сероводород (Н2S)». Заявлены коды по ТН ВЭД ТС 8481806310 (задвижки из стали, предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S)) и 8481807310 (клапана запорные предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16 Па, в среде, содержащей сероводород (H2S)). Ставка ввозной таможенной пошлины для таких товаров установлена 0 %.

В ходе контроля правильности заявленного декларантом классификационного кода таможней проведен отбор проб и образцов части товара в целях назначения таможенной экспертизы.

В соответствии с заключением таможенной экспертизы экспертов РГУ им. И.М. Губкина от 20.12.2013 № 73/1, № 73/2, № 73/3, № 73/4, № 73/5,                      № 73/6, № 73/7, № 73/8, № 73/9 задвижки и клапана, задекларированные ООО «ВАРК» по вышеуказанным декларациям, не предназначены для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16Па и выше, в среде, содержащей сероводород. Кроме того, при проведении экспертизы выявлено несоответствие заявленного материала изготовления (марка стали, химический состав) основных деталей фактическому исполнению задвижек и клапанов запорных.

На основании документов на товар, представленных заявителем при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, заключений экспертов РГУ им. И.М. Губкина, указанных выше, таможней было принято решение от 20.01.2014 по классификации товара по ТН ВЭД ТС:

- 8481806390 «задвижки из стали прочие» на товар: задвижка клиновая стальная: Ду 200 Ру16 (30лс41нж) фланцевое 1, Ду 80 Ру16 (30лс15нж) фланцевое 2, Ду 100 Ру16 (30с41нж) фланцевое 1, Ду 200 Ру16 (30с41нж) фланцевое 1, Ду 250 Ру40 (30с15нж) фланцевое 2, Ду 400 Ру16 (30с541нж) фланцевое 1, Ду 50 Ру63 (30с76нж) фланцевое 7, Ду 25 Ру16 (30лс41нж) фланцевое 2, Ду 15 Ру16 (30лс41нж) муфтовое, Ду 15 Ру16 (30лс41нж) фланцевое 2, Ду 300 Ру16 (30с41нж) фланцевое 1, Ду 50 Ру250 (31лс51нж) фланцевое 7, Ду 100 Ру16 (30лс41нж) фланцевое 1, Ду 100 Ру40 (30с15нж) фланцевое 2, Ду 150 Ру16 (30лс41нж) фланцевое 1, Ду 80 Ру40 (30с15нж) фланцевое 2, Ду 150 Ру40 (30лс15нж) фланцевое 2, Ду 200 Ру40 (30лс15нж) фланцевое 2, Ду 50 Ру40 (30лс15нж) фланцевое 2, Ду 350 Ру40 (30с515нж) фланцевое 2, Ду 150 Ру16 (30с41нж) фланцевое 1, Ду 250 Ру16 (30с41нж) фланцевое 1, задвижка клиновая стальная приводная Ду 200 Ру25 (30с999нж) фланцевое 2;

- 8481807399 «клапана запорные из стали прочие» на товар: клапан запорный (вентиль): Ду15 Ру16 (15с65нж) фланцевое 1, Ду20 Ру16 (15с65нж) фланцевое 1, Ду32 Ру16 (15с65нж) фланцевое 1, Ду40 Ру16 (15с65нж) фланцевое 1.

Изменение кода товара ТН ВЭД ТС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0 до 10 %.

ООО «ВАРК», не согласившись с указанным решением таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза                     (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в статье 180 ТК ТС. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС                   и другие.

Пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 138 ТК ТС, если при совершении таможенных операций требуются специальные познания, может быть назначена таможенная экспертиза.

Пунктом 2 статьи 138 ТК ТС определено, что таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами,               а также экспертами иных уполномоченных организаций. В случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами назначение таможенной экспертизы производится в иные уполномоченные организации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) (далее - Правила, ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 для юридических целей классификация товаров осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с положениями последующих            Правил 2-6 ОПИ.

Для определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10-ти знаков классификационного кода, применяется Правило 6 ОПИ о том, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями упомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Руководствуясь положениями данных Правил, общество задекларировало ввезенный товар по коду 8481806310 как задвижки, предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16Па и выше, в среде, содержащей сероводород H2S, и по коду 8481807310 как клапаны запорные, предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40°C и ниже, давлении 16Па и выше, в среде, содержащей сероводород H2S, в то время как таможня по результатам экспертизы пришла к выводу об отсутствии у задвижек и клапанов всех перечисленных выше свойств и классифицировала данный товар по коду 8481806390 как «задвижки прочие» и по коду 8481807399 как «клапана запорные, из стали прочие» с начислением таможенных пошлин в размере                  10 %.