Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А47-297/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, что подтверждается графой 8, где в качестве основания под номером 1 указано «Основное правило интерпретации 1, 6 ТН ВЭД ТС» (с учетом решения об изменении от 10.01.2014).

Первым правилом интерпретации ТН ВЭД, входящим в состав Основных правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, определено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Выбор конкретного кода товара всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, то есть описание товара, представленное как в коммерческих, так и технических документах на товар является значимым и существенным для правильной классификации товара.

Согласно Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), под «товарной позицией» понимается – классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями; под «субпозицией» понимается - классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.

Из материалов дела видно, что в документах, представленных ООО «ДайнамикБрокер», при электронном декларировании вместе с ДТ                      № 10409100/181012/0001154 спорный товар имел следующее описание: «Бумажная полоса в рулонах с клеевым покрытием» (в спецификации № 1, дополнительном соглашении № 1 к контракту от 03.07.2012 № 5/1, в инвойсе от 12.09.2012, в сертификате происхождения от 24.09.2012); «Бумажная лента с клеевым покрытием в рулонах для проклейки прошитого дна мешков» (в паспорте на продукцию от 12.09.2012).

В спецификации № 1 к контракту от 03.07.2012 № 5/1, предоставленной банком «Возрождение» письмом от 06.02.2013 вместе с текстом контракта в ходе камеральной таможенной проверки, товар описан как «Лента бумажная с клеевым покрытием, в рулонах, для термической проклейки на машинах: LRFK-A, RFD-A верхнего и нижнего шва п/п мешков».

В документах, представленных в ходе камеральной таможенной проверки по запросу таможенного органа предпринимателем Пашаевым А.Р., товар имеет следующее описание: в спецификации № 1 к контракту от 03.07.2012          № 5/1 как «Бумажная лента с клеевым покрытием в рулонах, для проклейки прошитого дна мешков», в паспорте на продукцию - «Бумажная лента с клеевым покрытием в рулонах, для проклейки прошитого дна мешков» (при этом в указанном документе также имеется текст на английском языке, содержащий указание на осуществление термической проклейки на машинах LRFK-A, RFD-A верхнего и нижнего шва мешка), в инвойсе от 12.09.2012 и спецификации от 13.09.2012 – «Бумажная полоса (в рулонах) с клеевым покрытием для проклейки швов п/п мешков».

В представленном ОАО «Оренбургские минералы» упаковочном листе от 12.09.2012 товар описан как «Бумажная полоса (в рулонах) с клеевым покрытием для проклейки швов п/п мешков».

Также письмом от 25.06.2013 ОАО «Оренбургские минералы» представило таможенному органу договор от 23.04.2012 № 5, спецификацию к данному договору и товарную накладную от 28.11.2012, согласно которым индивидуальный предприниматель Пашаев А.Р. реализовал ТД «Оренмин» ООО (грузополучатель – ОАО «Оренбургские минералы») товар – «бумажная лента, термозаклеивающаяся в рулонах, для термической проклейки прошитого дна полипропиленовых мешков».

Судом первой инстанции учтено, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, назначении, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Апелляционная инстанция принимает во внимание, что из анализа характеристик товара, приведенных в указанных выше документах, рассмотренных таможенным органом в ходе проверки, можно сделать вывод, что товар, продекларированный в ДТ 10409100/181012/0001154, является бумажной лентой (в рулонах) с клеевым покрытием для термической проклейки (поскольку на ленту требуется воздействие высокими температурами) швов полипропиленовых мешков, то есть у товара отсутствует свойство приклеиваться без термического воздействия, бумага не является самоклеющейся.

Следует отметить, что описание товара, ввезенного предпринимателем, сведения о котором заявлены в ДТ № 10409100/181012/0001154, позволяет с достоверностью определить группу ТН ВЭД ТС, в которой подлежит классификации данный товар, а именно группа 48 «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона».

При этом, полученные в ходе проверок и при декларировании сведения (документы) позволили Оренбургской таможне определить и товарную позицию (первые 4 знака) для классификации рассматриваемого товара – 4811 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что ввиду классификации товара, заявленного в ДТ № 10409100/181012/0001154, в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС с применением 1 основного правила интерпретации, следующие правила интерпретации, а именно основные правила интерпретации 2, 3, 4 и 5 не подлежали применению.

При выборе однодефисной субпозиции для товара (первые шесть знаков), среди имеющихся в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС, таможней было применено шестое основное правило интерпретации (ОПИ 6), согласно которого классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил (основных правил интерпретации) при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Исходя из содержания шестого правила интерпретации и п. 7.2 Положения определение однодефисной субпозиции производится только в рамках одной товарной позиции, определение двухдефисной субпозиции производится только в рамках одной однодефисной субпозиции.

Товарная позиция 4811 содержит пять однодефисных субпозиций, две из которых не имеют цифровой код, а только однодефисное наименование:

«-бумага и картон гуммированные или клейкие»

«-бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев)».

В свою очередь однодефисная субпозиция «- бумага и картон гуммированные или клейкие» содержит в себе две двухдефисные субпозиции:

- - 4811 41самоклеящиеся

- - 4811 49 000 0 прочие.

Учитывая, что для правильной классификации товара необходимо сначала выбрать однодефисную субпозицию, затем если такая субпозиция содержит двухдефисные субпозиции выбирать одну из них в пределах этой однодефисной субпозиции, спорный товар был отнесен к однодефисной субпозиции «- бумага и картон гуммированные или клейкие».  

Материалы дела свидетельствуют о том, что ни из одного документа, полученного таможенным органом в ходе проверок, не следовало, что бумажная лента является самоклеящейся (спецификация № 1 к контракту от 03.07.2012 № 5/1, паспорт на продукцию, договор от 23.04.2012№ 5, письмо грузополучателя ОАО «Оренбургские минералы» от 06.03.2013 № 01/01-1399, заключение таможенного эксперта о наличии на бумажной ленте тонкого покрытия из поливинилацетата, имеющего способность приклеиваться при воздействии высоких температур), таможней в составе однодефисной субпозиции «- бумага и картон гуммированные или клейкие» была выбрана двухдефисная субпозиция «- - 4811 49 000 0 прочие».

В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной позиции ТН ВЭД ТС 4811 49 000 0, является правильным.

Также судом первой инстанции учтено, что, классифицируя товар по субпозиции «- - 4811 59 000 9 прочие», ООО «ДайнамикБрокер» не оспаривает описание товара, имеющееся в графе 7 решения о классификации товара от 01.10.2013 № 10409000-17-30/000009 и содержащее указание о том, что бумажная полоса при воздействии высоких температур приобретает способность приклеиваться к различным поверхностям и используется для заклеивания швов полипропиленовых мешков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ввезенный товар правомерно классифицирован таможенным органом по коду ТН ВЭД ТС 4811 40 000 0, то у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований заявителя о признания недействительным решения о классификации товара от 01.10.2013 №10409000-17-30/0000009.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства, что покрытие ленты является клеем, а не пластмассой, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что спорный товар – это бумажная лента/полоса с клеевым покрытием, термозаклеивающаяся.

При этом, полиэтиленвинилацетат, из которого состоит покрытие бумажной ленты, что подтверждается и письмом компании-производителя, представленным ООО «Дайнамик Брокер», используется в том числе для производства клеев-расплавов (термоклеев - клеящих веществ, способных при нагревании переходить в жидкое состояние и при охлаждении застывать).

В соответствии с сертификатом качества товара, в разделе «Технические характеристики» содержится прямое указание на клей – «Термоплавкий клей чувствителен к температуре охлаждения».

Судом первой инстанции отмечено, что, исходя из описания товара, его предназначения, а также приборов, которые применяются при его использовании, назначением бумажной ленты с покрытием полиэтиленвинилацетатом является герметизация швов на таре с опасным грузом, которая достигается путем расплавления нанесенного на ленту вещества и приклеивания, в том числе и бумажной ленты к мешку. То есть, фактически происходит заклеивание швов (дырок на шве) и лента приклеивается (приваривается) к полипропиленовому мешку, при этом использование без бумажной ленты полиэтиленвинилацетата невозможно.

Как  подтверждается техническим паспортом, аппарат LRFK-A, используемый ОАО «Оренбургские минералы» в своем технологическом процессе, является аппаратом с горизонтальной склейкой термоплавкой лентой. Указанный аппарат был приобретен ОАО «Оренбургские минералы» в 2005 году и декларировался вместе с лентой для термозаклеивания прошитых краев полипропиленового мешка (код ТН ВЭД 4823190000 «прочая бумага гуммированная или клейкая, кроме самоклеящейся, в лентах и рулонах») по ДТ № 10416080/280105/0000049.

Заклейка производится после зашивки швов мешка, что подтверждается картой технологического процесса, инструкцией по эксплуатации заклеивающегося устройства, письмами ОАО «Оренбургские минералы» от 06.03.2013 № 01/01-1399 и от 28.03.2014 № 01/01-1776, а также объяснениями главного инженера ОАО «Оренбургские минералы» Бергмана А.В.

Как следует из письма ОАО «Оренбургские минералы» от 06.03.2013             № 01/01-1399, для упаковки асбеста хризолитового используются полипропиленовые мешки с поперечными термически заклеенными верхними и нижними швами, а заклеивание швов производится бумажной полосой с клеевым покрытием на аппарате заклеивающемся LRFK-A.

В пункте 3 инструкции по эксплуатации заклеивающегося устройства, указано, что в целях герметизации верхнего шва мешка с готовой продукцией в дополнение к имеющейся зашивочной машинке на участке зашивки мешков установлено заклеивающее устройство, через которое проходит мешок с готовой продукцией после зашивки для заклейки верхнего шва, заклейка производится термоплавкой лентой.

Представленные в материалы дела сертификат соответствия упаковки           № МТ266-11 со сроком действия до 13.10.2013, и сертификат соответствия упаковки № МТ192-13 со сроком действия до 18.09.2015, содержат указание на то, что удостоверяют факт прохождения успешного испытания и соответствия установленным требованиям мешка, изготовленного ОАО «Оренбургские минералы», который является мешком полипропиленовым для упаковки асбеста с открытым верхом и фальцовкой, ламинированный с поперечными термически заклеенными верхними и нижними швами, влагонепроницаемым.

При этом судом первой инстанции обоснованно не принято в качестве доказательства письмо ОАО «Оренбургские минералы» от 28.03.2014 № 01/01-1776 из которого следует, что термоплавкая лента, она же бумажная лента с клеевым покрытием, является лентой ламинированной полиэтиленом, как противоречащее содержанию иных документов, имеющихся в материалах дела.

Основной характеристикой товара при его классификации в двухдефисной субпозиции «- - 4811 49 000 0 прочие» в составе однодефисной субпозиции «- бумага и картон гуммированные или клейкие», является не материал изготовления или пропитки, а физические свойства товара: предназначение и способность приклеиваться.

Классифицируя товар в субпозиции 4811 59 00 9 в составе однодефисной субпозиции «- бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исколючением клеев)», ООО «ДайнамикБрокер» не оспаривает описание товара, имеющееся в графе 7 решения о классификации товара от 01.10.2013 № 10409000-17-30/000009 и содержащее указание о том, что бумажная полоса при воздействии высоких температур приобретает способность приклеиваться к различным поверхностям и используется для заклеивания швов полипропиленовых мешков, однако заявитель настаивает на классификации по коду, полностью исключающему наличие у товара такой характеристики, как клейкость.

По мнению суда апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Всем доказательствам, представленным