Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А07-5871/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11727/2014

г. Челябинск

20 октября 2014 года

Дело № А07-5871/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Забутыриной Л.В.,

судей Серковой З.Н., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.08.2014 по делу № А07-5871/2014 о прекращении производства по делу (судья Ахметгалиева Д.М.).

       В судебном заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы - Хабибуллин Р. З. (паспорт, доверенность от 11.04.2014).

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции № 2 по Республике Башкортостан (далее – уполномоченный орган, ФНС России, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника - Общество с ограниченной ответственностью «Уфимский Мясо Комбинат» (ИНН, ОГРН, далее – должник), включении требования ФНС России в третью очередь реестра требований кредиторов в размере 22 121 646,14 рублей, в том числе: по налогам – 14 885 033 рублей, пени – 4 259 606,54 рублей, штрафы – 2 977 006,60 рублей, утверждении конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Континент».

Определением суда от 04.04.2014 принято к производству заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) должника как отсутствующего, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) № А07-5871/2014.

Определением суда от 15.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мухтаруллин Айрат Радикович.

Определением суда от 21.08.2014 (резолютивная часть от 14.08.2014) производство по заявлению уполномоченного органа по настоящему делу прекращено.

С определением суда от 21.08.2014 не согласился уполномоченный орган, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просил отменить определение суда полностью, разрешить вопрос по существу, принять по делу новый судебный акт, которым признать отсутствующего должника банкротом, включить требования уполномоченного органа в третью очередь реестра требований кредиторов  в размере 22 121 646,14 рублей, назначить конкурсного управляющего из списка членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Континент», единовременное вознаграждение арбитражному управляющему установить в размере 10 000 рублей.

Заявитель жалобы полагает, что при рассмотрении заявления судом не были учтены разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67). Судом принято во внимание, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица, в связи с чем, заявитель вправе самостоятельно принять решение об исключении недействующего должника из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – реестр), наличие задолженности по обязательным платежам не является препятствием для вынесения такого решения. Податель жалобы со ссылкой на положения статей 227 (пункты 1, 2), 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), разъяснения, содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67, пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», указал, что в отношении должника имеется совокупность признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо, является отсутствующим должником. Так, у должника имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере более 22 миллионов рублей, не погашенная более 3 месяцев. Имущество, достаточное для покрытия расходов по делу о банкротстве, у должника отсутствует. У должника имеется 1 открытый расчетный счет, операции по которому не осуществлялись после 03.03.2011, то есть более 12 месяцев. Последняя отчетность должником сдана за 12 месяцев 2010 года, за 4 квартал 2011 года (по НДС). Ссылаясь на разъяснения, изложенные в пунктах 1, 4 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67, заявитель жалобы указал, что в обоснование заявления  представлены соответствующие доказательства: решение суда, вступившее в законную силу, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с третьего лица (руководителя должника) денежных средств в сумме более 2 миллионов рублей; сведения регистрирующих органов о принадлежности третьему лицу недвижимого имущества и транспортного средства;  сведения о доходах третьего лица за 2011-2013 годы в сумме более 1,2 миллиона рублей; документы, свидетельствующие об установлении запрета на осуществление регистрационных действий, задержании транспортного средства, обращении взыскания на заработную плату; сведения о рыночной стоимости транспортного средства, принадлежащего третьему лицу, в размере 90 000 – 110 000 рублей; гарантийное письмо уполномоченного органа о выделении из федерального бюджета денежных средств в соответствии со сметой расходов на финансирование процедур банкротства отсутствующего должника, достаточных для осуществления финансирования должника. Заявитель полагает, что сумма расходов для ведения процедуры банкротства составит 25 000 рублей (на вознаграждение, публикацию, транспортные и почтовые расходы). Заявитель жалобы указал на положения Федерального закона от 28.07.2012 № 144-ФЗ, в соответствии с которым проведение оценки имущества обязательно, если об этом  заявлено кредиторами. Доводам уполномоченного органа о возможности привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности не дана надлежащая правовая оценка. Ссылка уполномоченного органа на наличие имущества у третьего лица дана в связи с тем, что за счет этого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве и погашена задолженность. Выводы суда о непредставлении доказательств невозможности исключения должника из реестра в административном порядке необоснованны, поскольку в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из реестра не является основанием для прекращения обязанности по уплате налога, признания задолженности безнадежной ко взысканию. Права и законные интересы налоговых органов затрагиваются в связи с исключением из реестра недействующего юридического лица, не исполнившего налоговые обязательства, что, исходя из пунктов 3, 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), является основанием для непринятия решения об исключении недействующего лица из реестра. По мнению заявителя жалобы, несостоятельны выводы суда со ссылкой на непредставление заявителем доказательств наличия у третьего лица имущества на сумму, превышающую взысканную по решению суда о привлечении к субсидиарной ответственности, учитывая очередность исполнения, установленную положениями статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо того, что выводы, изложенные в определении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, по мнению заявителя, судом нарушены нормы процессуального права (пункты 6, 7 статьи 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили, отзыв не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица, его представителя и представителя ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о должнике как о юридическом лице внесены в реестр 22.07.2010 с присвоением ОГРН 1100280027451, юридический адрес должника: 450105, г.Уфа, ул. Ю. Гагарина, 74/3, руководителем должника и единственным участником (100 % доли) является Мухтаруллин Айрат Радикович. Основным видом деятельности должника указано производство мяса и мясопродуктов.

В результате осуществления хозяйственной деятельности у должника образовалась задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, неуплаченная в течение более трех месяцев с даты, когда она должна была быть уплачена, которая по состоянию 21.03.2014 составляет 22 121 646,14 рублей, в том числе: задолженность по уплате налогов – 14 885 033 рублей (просроченная задолженность свыше трех месяцев), пени - 4 259 606,54 рублей, штрафы – 2 977 006,60 рублей.

В обоснование наличия и размера заложенности уполномоченный орган ссылается на выставленные требования об уплате налогов (сборов) № № 4958 от 20.06.2011, 4959 от 20.06.2011, 4961 от 20.06.2011, 4962 от 20.06.2011, 27019 от 16.08.2011, 27020 от 16.08.2011, 27021 от 16.08.2011, 29537 от 14.11.2011, 29538 от 14.11.2011, 29539 от 14.11.2011, 30858 от 13.12.2011, 30859 от 13.12.2011, 30860 от 13.12.2011, 32199 от 25.01.2012, 32200 от 25.01.2012, 32201 от 25.01.2012, 35911 от 20.02.2012, 35912 от 20.02.2012, 35913 от 20.02.2012, 37788 от 16.03.2012, 37789 от 16.03.2012, 37790 от 16.03.2012, 39029 от 13.04.2012, 39030 от 13.04.2012, 39031 от 13.04.2012, 42400 от 14.06.2012, 42401 от 14.06.2012, 42402 от 14.06.2012, 43813 от 19.07.2012, 43814 от 19.07.2012, 43815 от 19.07.2012, 78160 от 17.08.2012, 78161 от 17.08.2012, 78162 от 17.08.2012, 79641 от 17.09.2012, 79642 от 17.09.2012, 79643 от 17.09.2012, 80460 от 17.10.2012, 80461 от 17.10.2012, 80462 от 17.10.2012, 82737 от 20.11.2012, 82738 от 20.11.2012, 82739 от 20.11.2012, 83387 от 20.12.2012, 83388 от 20.12.2012, 83389 от 20.12.2012, 85083 от 30.01.2013, 85084 от 30.01.2013, 85085 от 30.01.2013, 87973 от 25.02.2013, 87974 от 25.02.2013, 87975 от 25.02.2013, 88084 от 29.03.2013, 88085 от 29.03.2013, 88086 от 29.03.2013, 88150 от 29.04.2013, 88151 от 29.04.2013, 88152 от 29.04.2013, 89280 от 29.05.2013, 89336 от 29.05.2013, 89400 от 29.05.2013, 119799 от 27.06.2013, 119800 от 27.06.2013, 119861 от 29.07.2013, 119862 от 29.07.2013, 119863 от 29.07.2013, 121589 от 15.08.2013, 121590 от 15.08.2013, 121591 от 15.08.2013, 122016 от 25.09.2013, 122018 от 25.09.2013, 122017 от 25.09.2013, 122148 от 29.10.2013, 122147 от 29.10.2013, 122268 от 27.11.2013, 122270 от 27.11.2013, 122269 от 27.11.2013, 124054 от 26.12.2013, 124053 от 26.12.2013, 24052 от 26.12.2013, 124683 от 29.01.2014, 124682 от 29.01.2014, 124681 от 29.01.2014, 125764 от 28.02.2014, 125762 от 28.02.2014, 125765 от 28.02.2014 на общую сумму 22 121 646,14 руб., в том числе сумму налога - 14 885 033,00 руб., пени - 4 259 606,54 руб., штрафы - 2 977 006,60 руб.

В связи с тем, что указанные требования исполнены не были, налоговым органом вынесены решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах банка №№ 166368 от 11.07.2011. 166369 от 11.07.2011. 166370 от 11.07.2011, 166371 от 11.07.2011, 169681 от 16.09.2011, 169682 от 16.09.2011, 169683 от 16.09.2011, 173875 от 21.12.2011, 173876 от 21.12.2011, 173877 от 21.12.2011, 175355 от 20.01.2012, 175356 от 20.01.2012, 175357 от 20.01.2012, 177332 от 29.02.2012, 177333 от 29.02.2012, 177334 от 29.02.2012, 179956 от 29.03.2012, 179957 от 29.03.2012, 179958 от 29.03.2012, 181903 от 02.05.2012, 181904 от 02.05.2012, 181905 от 02.05.2012, 184081 от 01.06.2012, 184082 от 01.06.2012, 184083 от 01.06.2012, 188350 от 02.08.2012,188351 от 02.08.2012, 188352 от 02.08.2012, 190267 от 04.09.2012, 190268 от 04.09.2012, 190269 от 04.09.2012, 191946 от 05.10.2012, 191947 от 05.10.2012, 191948 от 05.10.2012, 193856 от 02.11.2012, 193857 от 02.11.2012, 193858 от 02.11.2012, 195690 от 23.11.2012, 195691 от 23.11.2012, 195692 от 23.11.2012, 197976 от 20.12.2012, 197977 от 20.12.2012, 197978 от 20.12.2012, 199806 от 25.01.2013, 199807 от 25.01.2013, 199808 от 25.01.2013, 201379 от 28.02.2013, 201380 от 28.02.2013, 201381 от 28.02.2013, 203241 от 25.03.2013, 203242 от 25.03.2013, 203243 от 25.03.2013, 204391 от 26.04.2013, 204392 от 26.04.2013, 204393 от 26.04.2013, 205557 от 30.05.2013, 205558 от 30.05.2013, 205559 от 30.05.2013, 207868 от 26.06.2013, 207869 от 26.06.2013, 207870 от 26.06.2013,210107 от 22.07.2013, 210108 от 22.07.2013, 210939 от 21.08.2013, 210940 от 21.08.2013, 210941 от 21.08.2013, 212817 от 10.09.2013, 212815 от 10.09.2013, 212816 от 10.09.2013, 214571 от 21.10.2013, 214572 от 21.10.2013, 214573 от 21.10.2013, 215385 от 27.11.2013, 215386 от 27.11.2013, 215387 от 27.11.2013, 216322 от 23.12.2013, 216323 от 23.12.2013, 216324 от 23.12.2013, 217688 от 28.01.2014, 217686 от 28.01.2014, 217687 от 28.01.2014, 219443 от 20.02.2014,219444 от 20.02.2014, 219445 от 20.02.2014.

В виду неисполнения должником вышеперечисленных решений, были приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, соответствующие постановления №№ 5691 от 26.07.2011, 5954 от 28.09.2011 направлены судебному приставу-исполнителю.

Службой судебных приставов на основании решений и постановлений налогового органа возбуждены исполнительные производства №43243/11/05/02 от 08.08.2011, №58128/11/05/02 от 20.10.2011. Судебным приставом-исполнителем 22.12.2011 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

По состоянию на 21.05.2014 должник имеет один открытый расчетный счет в ОАО "АФ БАНК" №40702810400040000073, согласно справке названного банка от 21.05.2014 последняя операция по счету должника осуществлена 03.03.2011.

Бухгалтерская отчетность должником не представлялась с 26.01.2011.

В соответствии с бухгалтерским балансом должника за 2010 отчетный год (последний представленный должником)