Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А76-3899/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9462/2014

г. Челябинск

26 сентября 2014 года

Дело № А76-3899/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максименковой К.С.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СКС-Инвест» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2014 по делу № А76-3899/2014 (судья Наконечная А.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СКС-Инвест» – Каюнов Сергей Владимирович (доверенность от13.12.2013 №б/н);

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «НикМа» – Сидорова Ольга Викторовна (доверенность от 25.09.2013 № б/н).

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СКС-Инвест» (далее - ООО ПКФ «СКС-Инвест», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «НикМа» (далее – ООО ПКП «НикМа», заинтересованное лицо-1), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – Кадастровая палата, заинтересованное лицо-2) Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУиЗО г. Челябинска, заинтересованное лицо-3) заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от 01.07.2012 № Ф7400/12-59942 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений (далее – ГКН):

- о разделе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30, площадью 8029 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:492, площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о признании недействительным договора долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ № 011267-Д-2012;

- о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «НикМа» (далее - ООО ПКП «НикМа») на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, от 13.06.2013 № 74-74-01/272/2013-497 (т.1 л.д.5-15).

Определением арбитражного суда от 16.05.2014 требования ООО ПКФ «СКС-Инвест»:

- о признании недействительным договора долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ № 011267-Д-2012;

- о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды ООО ПКП «НикМа» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, от 13.06.2013 № 74-74-01/272/2013-497, выделены в отдельное производство (т. 1 л.д. 158,159).

 Определением от 24.03.2014 (с учетом определения суда от 16.05.2014, т. 1 л.д. 156,157) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2014 (резолютивная часть от 24.06.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 3 л.д. 16-26).

В апелляционной жалобе ООО ПКФ «СКС-Инвест» (далее – податель жалобы, апеллянт) просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований (т. 3 л.д. 33-36).

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта сделан необоснованный вывод о необязательности проведения процедуры согласования границ земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Апеллянт полагает, что ООО ПКП «НикМа» при проведении кадастровых работ связанных с разделом земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30 в обязательном порядке надлежало провести процедуру согласования границ образуемых в результате раздела земельных участков с заявителем в силу прямого указания закона, а именно положений части 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ). При отсутствии в межевом плане акта согласования границ образуемых земельных участков с заинтересованными лицами ведущему инженеру Кадастровой палаты надлежало отказать в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30, в силу положений ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ.

По мнению заявителя, решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 №Ф7400/12-59942 не соответствует требованиям законодательства, и нарушает права ООО ПКФ «СКС-Инвест» в части невозможности эксплуатации принадлежащего обществу нежилого здания проходной Лит. Г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Кроме того, апеллянт указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:491, на котором в настоящий момент расположено принадлежащее заявителю здание проходной, явно не достаточна для эксплуатации данного объекта недвижимости.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в суд апелляционной инстанции не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Кадастровой палаты, Комитета и Управления Росреестра не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «СКС-Инвест» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ООО ПКП «НикМа» возражал относительно доводов апелляционной жалобы, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО ПКФ «СКС-Инвест» на праве собственности принадлежит нежилое здание (проходная), общей площадью 32,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 47).

Указанное нежилое здание было расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Решением Кадастровой палаты от 01.07.2012 № Ф7400/12-59942 (т. 2 л.д. 44) осуществлен кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0110003:490, 74:36:0110003:491, 74:36:0110003:492 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое помещение (проходная), общей площадью 32,6 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, в настоящее время расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, общей площадью 50 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Полагая, что решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 № Ф7400/12-59942, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО ПКФ «СКС-Инвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 № Ф7400/12-59942 является правомерным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока обжалования указанного решения и отсутствии правовых оснований для его восстановления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе, сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

П. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона о кадастре, если в соответствии со ст. 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В рассматриваемом деле заявителем оспариваются действия кадастрового органа по разделу земельного участка и постановке на учет трех земельных участков, образовавшихся в результате раздела. Требования заявителя направлены на восстановление в ГКН сведений о   земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:30 и исключении из реестра сведений о новых участках.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2011 по делу № А76-12552/2011 установлено, что ООО ПКФ «НикМа» на праве собственности принадлежит нежилое здание (административно-бытовой корпус), площадью 3931,3 кв. м, расположенное по адресу г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2007 74АА № 139902. Данный объект недвижимости ранее был расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:30. После раздела этого участка и формирования трех земельных участков, объект недвижимости, принадлежащий  ООО ПКФ «НикМа» расположен на участке с кадастровым номером 74:36:0110003:490.

Арбитражным судом Челябинской области от 26.10.2011 по делу № А76-12552/2011 и от 28.11.2013 по делу № А76-17295/2013 проверялась  законность распоряжения заместителя главы администрации города Челябинска - председателя КУИиЗО от 22.04.2011 № 894-М, которым была утверждена схема расположения земельного участка ( в дальнейшем с КН 74:36:0110003:490) на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 7454 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов ООО ПКФ «НикМа» для эксплуатации нежилого здания (административно-бытовой корпус, литер:АА1).

Данными решениями суда распоряжение заместителя главы администрации города Челябинска - председателя КУИиЗО от 22.04.2011 № 894-М признано законным и правомерным.

В решении Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2011 по делу N А76-12552/2011 не установлено несоответствий размера земельного участка площадью 7454 кв. м соответствующим нормам отводов, правилам землепользования и застройки. Площадь земельного участка 7454 кв. м, признана обоснованной и достаточной для эксплуатации объекта недвижимого имущества (нежилое здание административно-бытового корпуса) площадью 3931,3 кв. м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30 на три земельных участка, земельный участок заявителя КН 74:36:0110003:491, общей площадью 50 кв. м, является смежным участком по отношению к земельному участку третьего лица  с КН 74:36:0110003:490.

Из материалов дела следует что в результате постановки на кадастровый учет спорных земельных участков между  Комитетом по управлению имуществом и земельным