Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А07-15590/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7399/2014

г. Челябинск

25 сентября 2014 года

Дело № А07-15590/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Румянцева А.А., судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максименковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гарифуллиной Анжелы Зинуровны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2013 по делу № А07-15590/2013 (судья Кручинина Н.Е.).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гарифуллиной Анжеле Зинуровне (далее – ИП Гарифуллина А.З., ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 1322-11 от 03.10.2011 в размере 698 104 руб. 84 коп. основного долга за период с 19.02.2012 по 31.08.2013 и пени в размере 98 138 руб. 29 коп. за период с 01.11.2011 по 16.08.2013.

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым истец уточнил период взыскания задолженности с 01.11.2011 по 16.08.2013.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.11.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ИП Гарифуллина А.З. обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ИП Гарифуллина А.З. просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Как полагает заявитель, договор аренды № 1322-11 от 03.10.2011 заключен в нарушение требований ст. 30 – 32, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов, что влечет его недействительность (ничтожность). Ответчик считает, что при названных обстоятельствах у ИП Гарифуллиной А.З. отсутствуют обязательства по внесению арендной платы по указанному договору. Требование Управления о взыскании неустойки, согласованной сторонами  в названном договоре, ответчик также полагает необоснованным. Указала, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010829:317 предоставлен ответчику на основании постановления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.09.2011 № 5120 для проектирования и строительства административно-торгового здания; арендная плата должна вноситься именно за пользование названным участком; администрация препятствовала использованию участка по назначению, в проведении строительства отказывала.

В отзыве Управление, указав на несостоятельность доводов ответчика, просило судебный акт оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

В порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены документы, представленные Управлением, во исполнение определения суда от 19.08.2014. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.10.2011 между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (арендодатель) и ИП Гарифуллиной А.З. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 1322-11.

В соответствии с условиями указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010829:317, расположенный по адресу: Кировский район городского округа города Уфа Республики Башкортостан, улица Рабкоров, для проектирования, строительства административно-торгового здания, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1654 кв. м. (л. д. 10-13).

Договор аренды № 1322-11 от 03.10.201 подписан истцом во исполнение постановления главы Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан № 5120 от 12.09.2011.

В силу пункта 3.1 договора срок действия договора установлен сторонами с 12.09.2011 до 07.04.2014, т. е. на срок более одного года.

Обязанность по регистрации указанного договора в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложена на арендатора, что следует из пункта 5.4.12 договора аренды.

Согласно пункту 4.1 договора аренды размер годовой арендной платы составляет 1 202 641 руб. 59 коп.

Порядок оплаты определен сторонами в пункте 4.7 договора аренды, в соответствии с которым арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

При этом, в силу пункта 7.1 договора аренды в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает неустойку в размере 0,05% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

Фактическая передача земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 03.10.2011 (л. д. 17).

Арендатор обязанность по регистрации договора аренды в установленном законом порядке выполнил, что следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер государственной регистрации 01/002/2013-20464 (л. д. 23). Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 02:55:010829:317 (л. д. 14).

Ненадлежащее исполнение обязательств арендатором по внесению арендной платы явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из обоснованности предъявленного требования. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, предмет договора согласован сторонами и идентифицирован как в договоре аренды, так и в акте приема-передачи, доказательств своевременного внесения платежей ответчиком не предоставлено.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, обоснованными и соответствующими материалам дела.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации о договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 4.7 договора аренды, арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Согласно  ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества принадлежит его собственнику, а также лицу, управомоченному законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно Решению Совета городского округа город Уфа от 15.12.2010 № 31/17 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа от 29.03.2007 № 23/11 «О структуре Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» создано Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ; на Управление возложено решение вопросов, ранее осуществляемых Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа, в частности: Управление выступает арендодателем земельных участков, заключает и расторгает договоры аренды земельных участков, оформляет акты приема-передачи таких земельных участков (п. 3.2.1 Приложение № А07-15590/2013 11.3 к решению Совета городского округа город Уфа от 29.03.2007 № 23/11); обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, включая муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо находящихся в собственности физических и юридических лиц, в том числе осуществляет защиту законных интересов и прав городского округа г. Уфа в судах (п. 3.2.13 Приложение № 11.3 к решению Совета городского округа город Уфа от 29.03.2007 № 23/11); осуществляет взыскание задолженности за фактическое пользование земельными участками, а также взыскивает задолженность по договорам аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Положения органами местного самоуправления (п. 3.5.2 Приложение № 11.3 к решению Совета городского округа город Уфа от 29.03.2007 № 23/11).

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ответчик доказательств своевременного внесения арендных платежей в материалы дела не представил, соответственно у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по арендой плате.

Доводы апелляционной жалобы о ничтожности заключенного договора аренды отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 1  ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно п. 5 указанной нормы предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного Кодекса.

Как следует из материалов дела земельный участок предоставлен ответчику с предварительным согласованием места размещения объекта. Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа от 04.10.2007 № 6147 «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся по ул. Рабкоров и в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и утверждении акта выбора земельного участка», Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа от 07.04.2008 № 1976 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Гарифуллиной Анжеле Зинуровне земельного участка, находящегося по ул. Рабкоров и в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства административно-торгового здания». Указанными постановлениями ответчику предоставлен земельный участок площадью 3008 кв.м.

Впоследствии в связи с наложением границ земельного участка, предоставленного Гарифуллиной А.З. на земельный участок, находящийся в пользовании ООО «Феникс-Строй» и незаконном изъятии у последнего части земельного участка, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 26.12.2008 по делу № А07-11497/2008 п. 5 в части представления земельного участка с кадастровым номером 02:55:01 08 29:0022 Гарифуллиной А.З., пункты 13.3, п.14.1. Постановления Главы администрации городского округа город Уфа № 1976 от 07.04.2008, признано недействительным.

В связи с частичной отменой названного постановления, в соответствии с ранее начатой процедурой предоставления земельного участка, было издано Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа от 12.09.2011 № 512П «О заключении договора аренды земельного участка на новый срок с индивидуальным предпринимателем Гарифуллиной Анжеллй Зинуровной», в соответствии с которым в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02.55.010829:317, площадью 1654 кв.м., входящий в границы ранее сформированного земельного участка.  На основании указанного постановления 03.10.2011 между