Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А07-8622/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9405/2014

г. Челябинск

08 сентября 2014 года

Дело № А07-8622/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2014 по делу № А07-8622/2014 (судья Харисов А.Ф.)

В судебном заседании принял участие представитель:

индивидуального предпринимателя Рыжовой Светланы Александровны – Бугряшов Олег Николаевич (доверенность от 26.05.2014 б/н).

 Индивидуальный предприниматель Рыжова Светлана Александровна (далее – ИП Рыжова С.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020520:100 в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий к указанному договору; обязании заключить соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование указанным земельным участком в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий к указанному соглашению (л.д. 6-13).

 Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.06.2014 (резолютивная часть от 23.06.2014) исковые требования удовлетворены. Суд обязал УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ заключить договор аренды земельного участка №__ от ___ с кадастровым номером 02:55:020520:100 в редакции ИП Рыжовой С. А., изложенной в протоколе урегулирования разногласий к указанному договору, а именно:

п. 4.1 договора аренды земельного участка №__ от ___ с кадастровым номером 02:55:020520:100 принять в редакции арендатора: «Размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 326 112 руб. 13 коп.».

Приложение № 2 к Договору «Расчет арендной платы» принять в редакции арендатора:

Период фактического пользования участком

(г.г)

№ решения и дата

Эк.пл. район

КСУ

(руб/кв. м)

С

S

(кв. м)

Размер платы за месяц

(руб.)

Апл за период

(руб.)

22.10.2013-31.12.2013

Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфы РБ от 20.12.2012  № 12/9

СП-43

20157,13

0,9%

1703

25745,69

59796,45

01.01.2014-31.12.2014

Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007 № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфы РБ от 18.12.2013 № 26/8

СП-43

20157,13

0,95%

1703

27176,01

326112,13

Суд обязал УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ заключить соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком №__ от ___ с кадастровым номером 02:55:020520:100 в редакции ИП Рыжовой С. А., изложенной в протоколе урегулирования разногласий к указанному соглашению, а именно:

Приложение № 1 к Соглашению «Расчет платы (суммы денежных средств) за фактическое пользование земельным участком» договору «Расчет арендной платы» принять в редакции арендатора:

Период фактического пользования участком

(г.г)

№ решения и дата

Эк.пл. район

КСУ

(руб/кв. м)

С

S

(кв. м)

Размер платы за месяц

(руб.)

Апл за период

(руб.)

24.04.2013-22.10.2013

Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфы РБ от 20.12.2012  № 12/9

СП-43

20157,13

0,9%

1703

25745,69

153006,91

В апелляционной жалобе УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ просило решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в соответствии с которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Апеллянт указал, что согласно пункту 2 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.12.2007 №30/7 «Об арендной плате за землю в городском округе город Уфа Республики Башкортостан» размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

Согласно материалам землеустроительного дела, принадлежащий ИП Рыжовой С.А. объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020520:100 используется ИП Рыжовой А.С. для сдачи в аренду сторонним организациям. Таким образом, по мнению подателя жалобы, при расчете арендной платы за землю на 2013-2014 годы подлежит установлению ставка арендной платы в размере 4,81 % и 5,05% от кадастровой стоимости земельного участка.

К дате судебного заседания ИП Рыжова С.А представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве истец указал, что ошибочное толкование Управлением Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.12.2007 №30/7 привело к неверному определению вида функционального использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020520:100, так как основным видом экономической деятельности ИП Рыжовой С.А. является 70.20 «Сдача внаем собственного недвижимого имущества», а данный вид деятельности не является риэлтерской деятельностью. Следовательно для целей определения ставки арендной платы за землю установленным по видам функционального использования земель применение вида функционального использования земель п. 8.3 Решения Совета от 03.12.2007 №30/7 «риэлторские, рекламные и туристические агентства» является неправомерным.

До судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью исполнить определение суда в части представления доказательств направления апелляционной жалобы истцу.

Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, поскольку доказательства направления апелляционной жалобы истцу представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Управления не явились.

С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ

В судебном заседании представитель ИП Рыжовой С.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Рыжовой С. А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - 3-х этажное нежилое здание, общей площадью 2255,7 кв. м, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. М. Жукова, д. 39, корп. 3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АД № 424411 от 24.04.2013 (л.д. 29).

ИП Рыжова С. А. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением исх. № 18/06-1 от 18.06.2013  (л.д. 26) о заключении договора аренды земельного участка площадью 1703 кв. м, с кадастровым номером 02:55:020520:100, расположенного по адресу: город Уфа, Октябрьский район, ул. Маршала Жукова, д. 39, корп. 3, вид разрешенного использования: «занимаемый многофункциональным автотехцентром без организации складских помещений».

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 5415 от 22.10.2013 (л.д. 27-28) ИП Рыжовой С.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020520:100, площадью 1703 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: ул. Маршала Жукова, д. 39, корп. 3 в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, занимаемый многофункциональным автотехцентром без организации складских помещений, в аренду сроком на 10 лет (п. 1).

В п. 2 указанного постановления указано об изменении сведений государственного кадастра недвижимости, а именно:

- почтовый адрес ориентира с «..ул. Ватутина» на «...ул. Маршала Жукова, д. 39, корп. 3» (п. 2.1);

- вид разрешенного использования земельного участка «для строительства многофункционального автоцентра без организации складских помещений» на «занимаемый многофункциональным автотехцентром без организации складских помещений».

В п. 3 рассматриваемого Постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 5415 от 22.10.2013. УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ указано о заключении с ИП Рыжовой С.А. договора аренды земельного участка.

Управлением 20.01.2014 в адрес истца направлен проект договора аренды земельного участка без номера и даты (далее - договор аренды) (л.д. 30-37) и проект соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком без номера и даты (далее - соглашение) (л.д. 38-40).

Исходя из условий проектов договора аренды и соглашения, заинтересованным лицом порядок расчета и размеры арендной платы за земельный участок определены (установлены) следующим образом:

Согласно п. 4.1. проекта договора аренды размер годовой арендной платы на момент заключения договора составляет 1 733 543 руб. 42 коп.

Приложением № 2 к договору аренды (л.д. 36) определяется расчет арендной платы за земельный участок за период с 22.10.2013 по 31.12.2014 года:

- за период с 22.10.2013  по 31.12.2013 размер арендной платы составляет 319 578 руб. 84 коп., исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м, участка - 20 157 руб. 13 коп., площади земельного участка - 1 703 кв. м, ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости - 4,81%;

- за период с 01.01.2014 по 31.12.2014  размер арендной платы составляет 1 733 543 руб. 42 коп., исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м, участка - 20 157 руб. 13 коп., площади земельного участка - 1 703 кв. м, ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости - 5,05%.

Приложением №1 к проекту соглашения (л.д. 40) определяется размер и расчет платы (суммы денежных средств) за фактическое пользование земельным участком за период с 24.04.2013.

За период фактического пользования земельным участком с 24.04.2013 по 22.10.2013 размер платы составляет 817 737 руб. 06 коп., исходя из кадастровой стоимости 1 кв. м, участка - 20 157 руб. 13 коп., площади земельного участка - 1 703 кв. м, ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости - 4,81%

Ответчиком в вышеуказанных проектах при расчете арендной платы за землю на 2013 год и 2014 год установлена ставка арендной платы в размере 4,81% и 5,05% от кадастровой стоимости земельного участка соответственно, предусмотренные п. 8.3. приложениями № 1-Г и 1-Д к Решению СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 (Риэлторские, рекламные и туристические агентства (Операции с недвижимым имуществом, оказание рекламных услуг, учреждения по организации туризма, экскурсионное бюро, туристические агентства)».

Истец с предложенной Управлением редакцией договора аренды и соглашения не согласилась.

В соответствии с положением п. 1 ст. 445 ГК РФ истцом направлены в адрес ответчика протокол разногласий к договору аренды (исх. 14/02-01 от 14.02.2014) (л.д. 41-42), а также протокол разногласий к соглашению (исх. 14/02-02 от 14.02.2014) (л.д. 43-44) с предложениями внести следующие изменения в договор аренды и соглашение:

- в п. 4.1. Договора аренды: изменить размер годовой арендной платы с «1 733 543,42 руб.» на «326 112,13 руб.»;

- в приложении № 2 к договору аренды:

в столбце «№ решения и дата» в строке «22.10.2013-31.12.2013» изложить текст как «Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфа РБ от 20.12.2012  №12/9»;

в столбце «№ решения и дата» в строке «01.01.2014-31.12.2014» изложить текст как «Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфа РБ от 18.12.2013  № 26/8»;

в столбце «С» в строке «22.10.2013-31.12.2013» вместо «4,81%» указать «0,9%»;

в столбце «С» в строке «01.01.2014-31.12.2014» вместо «5,05%» указать «0,95%2;

в столбце «Размер платы за месяц (руб.)» в строке «22.10.2013-31.12.2013» вместо суммы «137596,43» указать «25745,69»;

в столбце «Размер платы за месяц (руб.)» в строке «01.01.2014-31.12.2014» вместо числа «144461,95» указать «27176,01»;

в столбце «Апл за период (руб.)» в строке «22.10.2013-31.12.2013» вместо числа «319578,84» указать «59796,45»;

в столбце «Апл за период (руб.)» в строке «01.01.2014-31.12.2014» вместо числа «1733543,42» указать «326112,13».

- в Приложении № 1 к Соглашению:

в столбце «№ решения и дата» изложить текст как «Решение СГО г. Уфа РБ от 03.12.2007  № 30/7 в редакции Решения СГО г. Уфа РБ от 20.12.2012  № 12/9»;

в столбце «С» вместо «4,81%» указать «0,9%»;

в столбце «Размер платы за месяц (руб.)» вместо числа «137596,43» указать «25745,692;

в столбце «Апл за период (руб.)» вместо числа «817737,06» указать «153006,91».

Из письма ответчика исх. № Р1912-Р1913 от 03.03.2014 следует, что протоколы разногласий, направленные индивидуальным предпринимателем, отклонены, проекты договора аренды и соглашения оставлены без изменения, а протоколы разногласий - без подписания (л.д. 45-46).

Основанием для отказа к принятию протоколов разногласий послужили следующие доводы Управления: «Принадлежащий Рыжовой Светлане Александровне объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020520:100, используется индивидуальным предпринимателем Рыжовой Светланой Александровной для сдачи в аренду сторонним организациям. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 7643В-2/2013 от 01.07.2013,