Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А47-9070/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9191/2014, 18АП-9191/2014

г. Челябинск

08 сентября 2014 года

Дело № А47-9070/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.06.2014 по делу № А47-9070/2013 (судья Калашникова А.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Белуян Лиина Антоновна (доверенность от 17.10.2013 б/н);

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – Москаленко Виктория Игоревна (доверенность от 25.03.2014 № 56/17-100).

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Оренбургского филиала  (далее – ОАО «Ростелеком», истец) обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ ФАУГИ в Оренбургской области, ответчик) в котором просил:

- прекратить право собственности открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на объект: кабельная канализация на АТС-2, расположенный по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, г.Бузулук; сооружение, усл. № 56-56-04/062/2011-065;

- прекратить государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на объект: кабельная канализация на АТС-2, расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук;

- признать право собственности открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на объект недвижимости - кабельная канализация АТС кадастровый номер 56:38:0000000:2168 литер Г1, протяженностью 78 449 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, год ввода в эксплуатацию 1960.  (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) – т. 2 л.д.109).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо). 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.06.2014 (резолютивная часть объявлена 26.05.2014) исковые требования ОАО «Ростелеком» удовлетворены. Суд прекратил право собственности и государственную регистрацию права ОАО «Ростелеком» на объект: кабельная канализация на АТС-2, расположенный по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, г.Бузулук; сооружение, усл. № 56-56-04/062/2011-065. Тем же решением суд признал право собственности истца на объект недвижимости - кабельная канализация АТС кадастровый номер 56:38:0000000:2168 литер Г1, протяженностью 78 449 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, год ввода в эксплуатацию 1960 (т. 2 л.д.111-116).

С указанным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в Оренбургской области (далее также – податель жалобы, апеллянт) просило отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный объект идентичен указанным в акте оценки основным средствам – телефонной канализации ГТС и канализационной кабельной линии. Данный вывод суда был основан на результатах экспертного заключения о том, что АТС и линейное кабельное сооружение является единым комплексом сети местной связи, функционально предназначены для оказания услуг связи. Апеллянт полагает, что в материалы дела не было представлено доказательств идентичности указанных объектов, в связи с чем, не был доказан факт включения заявленного в иске объекта в приватизационную массу и факт его выкупа в установленном законом порядке.

Кроме того, податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие указанного в Акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 перечня объектов по инвентарным номерам по всем подразделениям ГПСИ «Россвязьинформ» не является препятствием дл признания за истцом права собственности на указанное в исковом заявлении  линейно-кабельное сооружение связи. В обоснование данного довода апеллянт сослался на пункт 1.3. Приложения №2 к Указу Президента Российской федерации от 29.01.1992 №66, в соответствии с которым состав приватизируемого имущества должен быть определен на основе данных полной инвентаризации в соответствии с «Основными положениями по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов».

Податель жалобы указал, что в настоящем деле ОАО «Ростелеком» предъявляет требования к ТУ ФАУГИ по Оренбургской области о прекращении права собственности ОАО «Ростелеком» на объект, право собственности на который было признано в судебном порядке решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-272/2011.

 По мнению ТУ ФАУГИ в Оренбургской области, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку подача иска о признании права является исключительной мерой защиты права. Так, в материалы дела не представлено доказательств обжалования отказа Управления Росреестра по Оренбургской области от 13.05.2013 в регистрации права собственности на кабельную канализацию АТС.

Кроме того, поскольку истцом заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимого имущества, частью которого является объект, право на который уже было признано в судебном порядке, а оставшуюся часть составляют объекты, не являющиеся недвижимым имуществом (основные средства), но принадлежащие истцу на праве собственности, апеллянт полагает, что надлежащим способом защиты права в данном случае является обращение с заявлением об установлении юридического факта.

К дате судебного заседания ОАО «Ростелеком»  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Также истец в отзыве пояснил, что в соответствии с выводами экспертизы, произведенной в рамках настоящего дела АТС г. Бузулук и кабельная канализация с соединительными и магистральными линиями связи является единым комплексом сети местной связи, функционально предназначенным для оказания услуг связи.

Кроме того, ОАО «Ростелеком»   считает ошибочным утверждение ТУ ФАУГИ в Оренбургской области о недоказанности факта включения заявленного в иске объекта в приватизационную массу и факта его выкупа в установленном законом порядке.

По мнению ОАО «Ростелеком» отсутствие в передаточном акте полной пообъектной инвентаризации не является препятствием для признания за ОАО «Ростелеком» права собственности на спорный объект, поскольку при преобразовании ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области в акционерное общество открытого типа «Электросвязь» объектом приватизации являлся весь имущественный комплекс этого предприятия.

ОАО «Ростелеком» также указало в отзыве, что прекращение права собственности  на один из предыдущих объектов недвижимого имущества, зарегистрированного на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-272/2011, в связи с его слиянием с другими объектами недвижимости никак не затрагивает законное и обоснованное решение Арбитражного суда Оренбургской области.

Ссылку ответчика на то, что истцом не представлено доказательств обжалования отказа Управления Росреестра по Оренбургской области от 13.05.2013 в регистрации права собственности на кабельную канализацию ОАО «Ростелеком» считает несостоятельной и необоснованной, поскольку законом не установлена обязанность обжалования отказа в государственной регистрации. Кроме того, на момент обращения с исковым заявлением истек трехмесячный срок для обжалования отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Лица, участвующие в деле, приняли участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 АПК РФ, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьего лица не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия Управления Росреестра.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ в Оренбургской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ОАО «Ростелеком» возражал относительно доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

  Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Электросвязь Оренбургской области», было образовано путем акционирования Государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) «Россвязьинформ» Оренбургской области, на основании Плана приватизации, утвержденного распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом области и территориальным агентством государственного имущества Российской Федерации № 212-р от 31.05.1994  «О преобразовании государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Оренбургской области в акционерное общество открытого типа «Электросвязь Оренбургской области».

Линейно-кабельные сооружения связи (далее ЛКСС), предназначенные для размещения кабелей связи, были включены в Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 по ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области. Акт является приложением № 3 к Плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области, утвержденному распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом области и территориальным агентством государственного имущества Российской Федерации № 212-р от 31.05.1994  «О преобразовании государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Оренбургской области в акционерное общество открытого типа «Электросвязь Оренбургской области».

Наименование ЛКСС в Акте различное: телефонная канализация, кабельная сеть, кабельный канал, линейное хозяйство АТС, линейно-кабельное хозяйство, распределительные сети, кабельные линии, кабельные линии ГТС (СТС) и т.п.

Остаточная стоимость кабельной канализации, автоматических телефонных станций г. Бузулук учтена в Приложении № 3 «Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 г. по ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области», в разделе «Бузулук РУС».

Кабельная канализация, наряду с иными основными средствами, в составе оборудования связи была передана открытому акционерному обществу «ВолгаТелеком» открытым акционерным обществом «Электросвязь Оренбургской области» на основании Договора о присоединении от 25.09.2001 №158-0 в соответствии с Передаточным актом, утвержденным Общим собранием акционеров ОАО «Электросвязь Оренбургской области» 30.10.2001 г. Остаточная стоимость учтена в бухгалтерской отчетности Присоединяемого общества по состоянию на 30.06.2001, являющейся приложением к Передаточному акту от 30.10.2001, в строке 122 «Здания, машины и оборудование» формы № 1 бухгалтерского баланса.

При реорганизации ОАО «ВолгаТелеком» в форме присоединения к ОАО «Ростелеком» кабельная канализация передана в виде объектов основных средств, принятых к бухгалтерскому учету от правопредшественника, без статуса единого целого. Данный объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 56:38:0000000:2168.

Кабельная канализация, вошедшая в План приватизации как оборудование, переданная правопреемникам как объекты основных средств, идентифицированы ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», как единый объект недвижимого имущества «Кабельная канализация АТС», протяженностью 78 499 м. с местоположением: г. Бузулук, Оренбургская область.

На основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 14.06.2011 по делу А47-272/2011 было зарегистрировано право собственности за истцом на объект недвижимости - кабельная канализация на АТС-2, сооружение, литер Г1, протяженностью 41549,0 п.м., год ввода в эксплуатацию 1960,1989, расположенная по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, г.Бузулук (т. 2 л.д. 21-30).

Установив необходимость слияния кабельной канализации на АТС-2, протяженностью 41549 п.м.с кабельной канализацией АТС в г.Бузулуке в целях функционирования единого комплекса - сеть местной связи, собственником ОАО «Ростелеком» 21.09.2012 принято решение об объединении объекта в один объект недвижимости (т.1 л.д. 77-78).

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с целью регистрации вновь образованного объекта, на что 13.05.2013 получен отказ в государственной регистрации (т.2 л.д. 2-4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Ростелеком» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Определением суда первой инстанции от 17.02.2014 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Архстройэксперт».

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) К какому виду сооружений связи относится кабельная канализация?

 2) Какое функциональное назначение кабельной канализации?

3) Является ли единым комплексом АТС 2 в г.Бузулук и кабельная канализация с соединительными и магистральными