Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А07-2376/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8359/2014

г. Челябинск

21 августа 2014 года

Дело № А07-2376/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей  Ивановой Н.А., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2014 по делу № А07-2376/2014 (судья Ахметова Г.Ф.).

Открытое акционерное общество «Мелеузовский завод железобетонных конструкций» (далее – заявитель, общество, ОАО «Мелеузовский завод ЖБК») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Фонд, ГУ – УПФ в РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ) от 26.12.2013 №12 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением суда первой инстанции от 25.06.2014 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 18.06.2014) заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Пенсионного фонда от 26.12.2013 № 12 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Не согласившись с вынесенным решением суда, Пенсионный фонд (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на то, что выплаты в пользу работников, производимые на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховыми взносами (за исключением сумм, прямо указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). В нарушение вышеуказанных норм плательщик страховых взносов - ОАО «Мелеузовский завод ЖБК» не отразил в базе для начисления страховых взносов суммы стоимости билетов на концерт, тем самым занизив объект обложения страховыми взносами всего на сумму 31 650 руб.: в 2011 г. по 28 работникам общества на сумму 14 800 руб., в 2012 г. по 51 работникам общества на сумму 16 850 руб.

При этом апеллянт считает необоснованной ссылку суда первой инстанции на выводы, изложенные в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12 по делу № А62-1345/2012, поскольку данные выводы, по его мнению,  не распространяются на правоотношения, возникшие позже 01.01.2011.

Податель апелляционной жалобы также утверждает, что суд первой инстанции безосновательно не принял во внимание позицию, изложенную в письмах Минздравсоцразвития России от 10.03.2010 № 10-4/308103-19, от 23.03.2010 №647-19 , от 05.03.2010 № 473-19 и от 19.05.2010 № 1239-19.

До начала судебного заседания ОАО «Мелеузовский завод ЖБК» представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, утверждает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте, в судебное заседание  их представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте её рассмотрения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ  УПФ  РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ проведена выездная проверка ОАО «Мелеузовский завод ЖБК» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов.

В ходе выездной проверки выявлено нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), а именно, занижение объекта обложения страховыми взносами на сумму стоимости билетов на концерты всего на сумму 31 650 руб., в том числе: в 2011 году по 28 работникам общества на сумму 14 800 руб., в 2012 году по 51 работнику общества на сумму                  16 850 руб.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 27.11.2013 №35 (т. 2 л.д. 27-45).

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 26.12.2013 №12 о привлечении плательщика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым плательщику:

1. доначислены страховые взносы в сумме 9 194 руб. 11 коп., в том числе:

- на страховую часть трудовой пенсии - 6 755 руб.;

- на накопительную часть трудовой пенсии - 837 руб.;

- в ФФОМС - 1 307 руб. 55 коп.;

- в ТФОМС – 294 руб. 56 коп.;

2. начислены пени в сумме 1 639 руб. 49 коп.

Кроме того, заявитель привлечён к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 838 руб. 82 коп.

ОАО «Мелеузовский завод ЖБК», полагая, что вынесенное Пенсионным фондом решение является незаконным, нарушает его права и интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для начисления страховых взносов на стоимость билетов на концерты, выданных работникам общества.

Выводы суда являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Оснований для их переоценки не имеется, исходя из следующего:

В силу подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорных периодах) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 212-ФЗ не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Закона.

 На основании ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Статьёй 47  Закона № 212-ФЗ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда установлено, что обществом в проверяемом периоде занижена база для начисления страховых взносов на общую сумму стоимости билетов на концерты  31 650 руб., в том числе: в 2011 году по 28 работникам общества на сумму 14 800 руб., в 2012 году по 51 работнику общества на сумму 16 850 руб.

Между тем, из приведённых выше положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ следует, что страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, понятие трудовых отношений ограничено определёнными рамками и не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует социально-трудовые отношения.

Таким образом, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре и иных локальных актах, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

При рассмотрении спора суд первой инстанции установил, что пунктом 6.3  представленных в дело коллективных договоров на 2007 – 2010г.г. и на 2011-2013 г.г. в качестве одной из социальных гарантий работников установлена обязанность работодателя с учётом финансово-экономического положения выделять денежные средства для проведения спортивных и культурных мероприятий, приобретения спортивного инвентаря для спортивного и тренажерного залов.

В материалы дела представлены положения об оплате труда работников ОАО «Мелеузовский завод ЖБК» за спорные периоды, в которых отсутствуют  нормы о том, что выплаты в виде стоимости билетов на культурные мероприятия включаются в систему оплату труда, являются стимулирующими, зависят от квалификации работников, стажа работы, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы.

Из смысла указанных выше локальных актов и характера правоотношений по приобретению обществом билетов для своих работников следует, что  оплата стоимости приобретаемых для работников билетов  является одной из социальных гарантий, направленных на развитие их культурного уровня, а не на стимулирование трудовой деятельности.

Данные выплаты не являются оплатой за труд и не зависят от должности работника, характера выполняемой им трудовой функции, стажа и