Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n А34-1792/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

истец является энергосбытовой организацией.

Поскольку истец обладает необходимым для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии статусом энергосбытовой организации, статусом субъекта оптового рынка, а ответчик является сетевой организацией, то суд первой инстанции обязал ОАО «Курганэнерго» заключить договор на условиях проекта договора от 03.08.2007 № ТНС-07-3825, предложенных истцом.

Однако данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Предметом исследования по спору о понуждении заключить договор являются:

- факт уклонения обязанной стороны от заключения договора;

- наличие проекта договора, содержащего условия, на которых подлежит заключению договор;

- наличие условий, установленных законом, необходимых для заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Обязанность ответчика заключить договор на оказание услуг по передаче электроэнергии обусловлена не только характером его деятельности, но и соблюдением лицом, требующим заключения соответствующего договора, положений специальных нормативных актов, предусматривающих условия и порядок заключения договоров данного вида.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Названные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также субъектам оптового рынка электрической энергии, осуществляющим экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам.

Доказательств владения на праве собственности или на ином основании энергопринимающими устройствами, которые технологически присоединены к сетям ОАО «Курганэнерго», истцом не представлено.

Лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию заявку в письменной форме о заключении договора, которая должна содержать сведения, необходимые для заключения договора, перечисленные в пункте 18 упомянутых Правил:

а) заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами:

реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор;

объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам;

объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор);

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

б) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

в) проект договора - по желанию заявителя.

Между ООО «Транснефтьсервис С» и ОАО «ФСК» заключен договор от 24.12.2003 № 059001-П/03 оказания услуг по передаче электроэнергии по единой (общероссийской) электрической сети (т.2, л.д.20).

Наличие такого договора является основанием для исполнения истцом требования п.п. «б» п. 18 Правил.

Однако ООО «Транснефтьсервис С» не направляло ответчику договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению

Отсутствие у потребителя услуг заключенного договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению является, в силу п.п. «а» п. 24 Правил, основанием для отказа от заключения договора.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.  ООО «Транснефтьсервис С» не представило надлежащих доказательств, подтверждающих его право участвовать на оптовом рынке по территории Курганской области.

Основой для заключения субъектами оптового рынка договоров купли-продажи электрической энергии в соответствии с п. 4 «Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации», утвержденного Приказом ФСТ № 225-э/4 от 04.09.2007, являются сформированные в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка прогнозные балансы производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка, основой для составления прогнозных балансов электрической энергии и мощности по ЕЭС России в целом являются прогнозные балансы электрической энергии и мощности по каждой энерго снабжающей (энергосбытовой организации - субъектам ОРЭМ. В соответствии с п. 5 Порядка, сводный прогнозный баланс утверждается Федеральной службой по тарифам, последние корректировки в прогнозный баланс электрической энергии и мощности на 2008 год могут быть сделаны до 1 декабря 2007 года.

Заседание Правления ФСТ РФ по вопросу внесения окончательных корректировок в прогнозный баланс состоялось 30 ноября 2007 года. По его результатам был принят приказ № 402-э/5 от 30.11.2007 года об утверждении прогнозного баланса электрической энергии и мощности, в том числе по Курганской области на 2008 год. Согласному указанному приказу объемы электрической энергии ООО «Транснефтьсервис С» не включены в прогнозный баланс электрической энергии и мощности по Курганской области.

Отсутствует у истца и заключенный с производителем или иным поставщиком электрической энергии договор купли-продажи электрической энергии.

Указанные обстоятельства в силу статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» являются препятствием к заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку процедура и условия заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии в данном случае истцом не соблюдены, то основания для понуждения ответчика к заключению договора отсутствуют.

Таким образом, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а потому решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат взысканию с истца в пользу ответчика (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.09.2007 по делу № А34-1792/2007 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьсервис С» в пользу открытого акционерного общества «Курганэнерго» 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Махрова Н.В.

Судьи:        Рачков В.В.

Логиновских Л.Л.