Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n А34-1792/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

10

А34-1792/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7978/2007

г. Челябинск

07 декабря 2007 г.

Дело № А34-1792/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Логиновских Л.Л., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Курганэнерго» на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.09.2007 по делу № А34-1792/2007 (судья Широков В.Л.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьсервис С» - Хомяка О.И. (доверенность от 28.06.2007), Балашова П.А. (доверенность от 28.06.2007), от открытого акционерного общества «Курганэнерго» - Гробовец Т.Л. (доверенность от 15.10.2007), Овчарова А.В. (доверенность от 01.01.2007), Бабушкиной О.А. (доверенность от 14.02.2007), от открытого акционерного общества «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы имени Д.А. Черняева» - Баязитова А.Ф. (доверенность от 22.12.2006),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефтьсервис С» (далее – ООО «Транснефтьсервис С», истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Курганэнерго» (далее – ОАО «Курганэнерго», ответчик), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Курганского управления Федеральной антимонопольной службы, открытого акционерного общества «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы имени Д.А. Черняева (далее - ОАО «Уралсибнефтепровод»), открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» (далее - ОАО «Сибнефтепровод»), о понуждении к заключению публичного договора.

Истец просил обязать ОАО «Курганэнерго» заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО «Курганэнерго» на условиях, изложенных в заявке  ООО  «Транснефтьсервис  С»  №  ТСН-03-1668   от  29.03.2007   в течение 5-ти рабочих дней после вступления в законную силу судебного акта, а также возложить исполнение судебного акта на генерального директора организации ответчика-Шевченко О.С.

До принятия решения по существу спора истцом заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просил обязать ОАО «Курганэнерго» заключить с ООО «Транснефтьсервис С» публичный договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности на условиях, изложенных в проекте договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Курганэнерго» (исх. № ТНС-07-3825 от 03.08.2007 года).

Решением суда от 28.09.2007 исковые требования ООО «Транснефтьсервис С» удовлетворены,  суд первой инстанции обязал ОАО «Курганэнерго» заключить договор на условиях проекта договора от 03.08.2007 № ТНС-07-3825, предложенных истцом.

В апелляционной жалобе ОАО «Курганэнерго» просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что ООО «Транснефтьсервис С» не является лицом, имеющим право понуждать ответчика заключить публичный договор, поскольку не владеет на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые технологически присоединены  к сетям ОАО «Курганэнерго». В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих его право участвовать на оптовом рынке по территории Курганской области, ООО «Транснефтьсервис С» не включено в прогнозный баланс электрической энергии и мощности по ЕЭС России, также у него отсутствует договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. Существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами не согласованы, в том числе обязательства по оборудованию точек присоединения средствами измерения электроэнергии, в том числе измерительными приборами. Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание негативные социально-экономические последствия для Курганской области. Кроме того, ответчик ссылается на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку проект договора был направлен в период рассмотрения дела в суде, а не до обращения с иском в суд, как того требует п. 1 ст. 445 ГК РФ.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал на то, что на территории Курганской области ООО «Транснефтьсервис С»  не имеет потребителей, в интересах которых может быть заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, т.к. в настоящее время ОАО «Уралсибнефтепровод» и ОАО «Сибнефтепровод» не намерены приобретать у истца электрическую энергию.

Кроме того, объемы электрической энергии ООО «Транснефтьсервис С» не включены в прогнозный баланс электрической энергии и мощности по Курганской области, в связи  с чем у истца отсутствует право на осуществление купли-продажи электроэнергии на территории Курганской области.

ООО «Транснефтьсервис С» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также ответчик в отзыве пояснил, что  он является участником оптового рынка электроэнергии, о чем свидетельствует наличие договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (договор № 059001 - П/03 от 24.12.2003) и внесение ООО «Транснефтьсервис С» в реестр субъектов оптового рынка электроэнергии (регистрационный номер -1. 000 139 от 29.10.2002). В соответствии с п.2 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю, а не условием заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии, является участие организации в оптовом рынке или наличие заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. ООО «Транснефтьсервис С» в 2007 году имеет договоры купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии (мощности) с 43 поставщиками электроэнергии и надлежащим образом исполняет свои обязательства по ним. ООО «Транснефтьсервис С» является энергосбытовой организацией, осуществляющей деятельность по продаже электроэнергии, приобретенной на оптовом и розничных рынках электроэнергии для своих потребителей на основании заключенных с потребителями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электроэнергии), в том числе, с ОАО «Сибнефтепровод» и ОАО «Уралсибнефтепровод» по энергозоне Курганской области. Таким образом, ООО «Транснефтьсервис С», как энергосбытовая организация, имеет право заключить с ОАО «Курганэнерго» публичный договор на оказание услуг по передаче электроэнергии по сетям последнего при покупке электроэнергии для своих потребителей как с оптового, так и с розничного рынков электроэнергии.

Пунктом     18     Правил    недискриминационного    доступа    определен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в сетевую организацию    для    заключения    договора    на    оказание    услуг    по    передаче электроэнергии, предоставление иных документов для заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии, действующим законодательством не предусмотрено.

Что касается договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, то ООО «Транснефтьсервис С» не является лицом, имеющим право заключить указанный договор.

ОАО «Уралсибнефтепровод» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что поддерживает позицию ОАО «Курганэнерго».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц - Курганского управления Федеральной антимонопольной службы, ОАО «Сибнефтепровод» не явились.

Курганское управление Федеральной антимонопольной службы представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.  

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы, истца, третьего лица ОАО «Уралсибнефтепровод» и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Курганского управления Федеральной антимонопольной службы, ОАО «Сибнефтепровод».

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица ОАО «Уралсибнефтепровод» считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения истцом своих обязательств по действующим договорам на поставку электрической энергии (мощности), заключенным ООО «Транснефтьсервис С» с ОАО «Уралсибнефтепровод» (договор №ДП 4-1/121110089-07 от 22.12.2006) и ОАО «Сибнефтепровод» (договор №ДП 3-1 от 22.12.2006) (т.1, л.д.74-164) в части поставок электроэнергии на территории Курганской области, начиная с 01.01.2008 (т.2, л.д. 1-4), и возникшей в связи с этим необходимостью передачи электрической энергии, приобретаемой ООО «Траннефтьсервис С» на оптовом рынке для указанных третьих лиц по сетям ОАО «Курганэнерго», истец обратился к ответчику с письмом № ТНС-03-1668 от 29.03.2007 с предложением заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в виде заявки о заключении договора (т.2, л.д.5-59).

Истец приложил к заявке объемы передачи электроэнергии на 2008 год; сводный перечень точек присоединения ОАО «Сибнефтепровод» и ОАО «Уралсибнефтепровод» к сетям ОАО «Курганэнерго», объемы присоединенной, заявленной, максимальной мощностей и характер нагрузки     энергопринимающих     устройств;     предполагаемый     режим передачи электрической энергии (график потребления в указанной ГТП в каждом типовом периоде); характеристику электропотребляющего оборудования; копии однолинейных схем присоединения к внешней электрической сети потребителей электрических услуг ОАО «Уралсибнефтепровод» и ОАО «Сибнефтепровод»; копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние электросетей и электрооборудования ОАО «Уралсибнефтепровод» и ОАО «Сибнефтепровод»; копию договора на поставку электрической энергии (мощности) №ДП 3-1 от 22.12.2006 между ООО «Транснефтьсервис С» и ОАО Сибнефтепровод»; копию дополнительного соглашения к договору на поставку электрической энергии(мощности) № ДП 3-1 от 22.12.2006; копию договора на поставку электрической энергии(мощности) №ДП 4-1/121110089-07 от 22.12.2006 между ООО «Транснефтьсервис С» и ОАО «Уралсибнефтепровод»; копию дополнительного соглашения к договору на поставку электрической энергии (мощности) №ДП 4-1/121110089-07 от 22.12.2006; копию договора о присоединении к торговой системе оптового рынка № 059.001-П/ОЗ от 24.12.2003; копию договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой(общероссийской) электрической сети с ОАО «ФСК ЕЭС» с отражением существенных условий этих договоров; постановление ФЭК о включении ООО «Транснефтьсервис С» в перечень коммерческих организаций-субъектов ОРЭ.

Заявка ответчиком была получена 09.04.2007 (входящий номер 1357).

В своем письме № 101у-624 от 03.05.2007 (т.2, л.д.60) ответчик предложил истцу к ранее направленной заявке направить дополнительные материалы: полные копии договоров поставки электрической энергии между истцом и покупателями (третьими лицами), копию договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети с ОАО ФСК.

Истец письмом №ТНС-03-239 от 08.05.2007 сообщил ответчику, что согласно пункту 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 №168) и пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» предоставление запрашиваемых ОАО «Курганэнерго» документов не требуется.

Не получив от ответчика проект договора или мотивированный отказ от его заключения, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность такого заключения предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.ст. 426, 445 ГК РФ договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным договором, и отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от его заключения потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», при необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

ОАО «Курганэнерго» (ответчик) в силу статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» является сетевой организацией-коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Истец является приобретателем электрической энергии в связи с необходимостью исполнения им обязательств перед иными лицами (потребителями) по снабжению их электрической энергией. Следовательно, в силу статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике»,