Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n А76-17115/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Челябинской области не проводится, так как нормативная документация, регламентирующая проведение лицензирования данного вида деятельности находится на утверждении в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза России, то есть отсутствует регламент лицензирования.

В связи с изменением законодательства о лицензировании, последовавшем постановлением от 19.07.2007 №455 Правительства Российской Федерации, ОАО «Челябинскзооветснаб» следует разъяснить необходимость получения лицензий: в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

В невиновных действиях открытого акционерного общества «Челябинскзооветснаб» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Кроме того, надзорным органом и судом первой инстанции допущены существенные нарушения процессуальных прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении.

Так, в силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.   О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

В постановлении от 20.08.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор законному представителю общества положения статей 25.5 КоАП РФ и 51 Конституции Российской Федерации, разъясняющие право на защиту привлекаемого юридического лица, не разъяснил (л.д. 6-8).

Арбитражным судом первой инстанции в нарушении требований пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении законному представителю общества  права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ и 51 Конституции Российской Федерации, не разъяснены, что привело к нарушению права заявителя на защиту. Данное существенное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности не может быть восполнено арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы по существу срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения, установленный часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12 октября 2007 года по делу №А76-17115/2007 отменить.

В удовлетворении заявления прокурора Чесменского района Челябинской области о привлечении открытого акционерного общества «Челябинскзооветснаб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                     О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                             Ю.А. Кузнецов

В.В. Баканов