Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу n А76-26926/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10

А76-26926/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7548/2007

г. Челябинск

06 декабря 2007г.

Дело № А76-26926/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Чередниковой М.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 марта 2007г. по делу № А76-26926/2006 (судья Потапова Т.Г.), при участии: от закрытого акционерного общества «Троицкая автоколонна 1219» - Николаева А.А. (доверенность от 01.11.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области – Гертмана О.А. (доверенность от 10.01.2007 № 04-20-172),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Троицкая автоколонна 1219» (далее – заявитель, налогоплательщик, ЗАО А/К 1219) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными требования № 6464 об уплате налога по состоянию на 05.05.2006 и решения от 16.06.2006 № 1815 от взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках, выставленного и вынесенного соответственно, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по  Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная инспекция). Также налогоплательщиком были заявлены требования об обязании заинтересованного лица произвести зачет денежных средств в сумме 76.044 руб. 10 коп., списанных с расчетного счета ЗАО А/К 1219 на основании выставленных налоговым органом инкассовых поручений.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 06 марта 2007г. суд первой инстанции удовлетворил заявленные ЗАО А/К 1219 требования, изложив при этом резолютивную часть судебного акта в следующей редакции: «Требования заявителя ЗАО «Троицкая автоколонна 1219» удовлетворить. Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Челябинской области № 6464 по состоянию на 05.05.2006г. Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Челябинской области № 1815 от 16.06.2006г. Обязать налоговый орган восстановить нарушенные права и законные интересы ЗАО «Троицкая автоколонна 1219».

Налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о разъяснении указанного судебного акта в части обязания налогового органа восстановить нарушенные права и законные интересы ЗАО «Троицкая автоколонна 1219».

Судом первой инстанции 22.08.2007 по настоящему делу вынесено определение о разъяснении решения, в соответствии с которой резолютивную часть судебного акта в соответствующей части «…следует читать в следующей редакции: Обязать Межрайонную ИФНС РФ № 6 по Челябинской области в порядке и в сроки, установленные ст. 79 НК РФ, возвратить ЗАО «Троицкая автоколонна № 1219» денежные средства в сумме 76 044,10 рублей, снятых с расчетного счета на основании инкассовых поручений».           

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права при принятии решения. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что выставленное налогоплательщику требование соответствует нормам ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и содержит все обязательные сведения, предусмотренные указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации; пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Также заинтересованным лицом указано на то, что поскольку налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налогов в установленные сроки, в соответствии со ст. 75 НК РФ ЗАО А/К 1219 были начислены пени. В дополнении к апелляционной жалобе Межрайонной инспекцией указано на то, что недоимка по единому социальному налогу образовалась у ЗАО А/К 1219 по состоянию на 01.01.2004, для взыскания недоимки налоговым органом в 2001-2003г.г. выставлялись требования об уплате налога; недоимка по налогу на добавленную стоимость «…образовалась в результате не уплаты налогоплательщиком налога в течение нескольких лет, на основании представленных деклараций. Данный факт подтверждается копиями деклараций и лицевыми карточками»; срок образования недоимки по налогу на имущество – 01.01.2004; срок образования недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог – 01.01.2003; недоимка по транспортному налогу образовалась у ЗАО А/К 1219 по состоянию на 28.01.2005; «сумма недоимки по целевым сборам с граждан и предприятий на содержание милиции возник на основании представленных налогоплательщиком деклараций; недоимка по земельному налогу образовалась на основании представленных налогоплательщиком деклараций».     

Налогоплательщик отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы представитель ЗАО А/К 1219 пояснил, что с доводами апелляционной жалобы налогоплательщик не согласен, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Дополнительно представителем заявителя пояснено, что поскольку срок взыскания недоимки Межрайонной инспекцией пропущен, соответственно отсутствуют основания для начисления на данную недоимку пеней, выставления оспариваемого налогоплательщиком требования и вынесения решения о взыскании с ЗАО А/К 1219 сумм пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области закрытому акционерному обществу «Троицкая автоколонна 1219» было выставлено требование № 6464 об уплате налога по состоянию на 05.05.2006 (л. д. 13, 14), которым налогоплательщику предписывалось в срок до 20.05.2006 погасить задолженность по пеням, в том числе:

- по единому социальному налогу в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 37.148 руб. 28 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 1);

- по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Фонд социального страхования – 2.657 руб. 84 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 2);

- по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 348 руб. 22 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 3);

- по единому социальному налогу в части, зачисляемой в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 5.919 руб. 10 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 4);

- по налогу на добавленную стоимость – 51.706 руб. 59 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 5);

- по налогу на имущество – 2.213 руб. 48 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 6);

- по водному налогу – 0 руб. 49 коп. (по установленному сроку уплаты 01.05.2006) (п. 7);

- по налогу на пользователей автомобильных дорог – 1.094 руб. 22 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 8);

- «недоимка, пени, иные финансовые санкции в Пенсионный фонд прочие начисления» - 21.322 руб. 14 коп., КБК 182 1 09 08020 06 2000 140 (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 9);

- «недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ прочие начисления» - 2.456 руб. 88 коп., КБК 182 1 09 08030 07 2000 140 (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 10);

- «недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС прочие начисления» - 24 руб. 00 коп., КБК 182 1 09 08040 08 2000 140 (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 11);

- «недоимка, пени и штрафы в ТФОМС прочие начисления» - 437 руб. 91 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 12);

- по транспортному налогу – 7.750 руб. 75 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 13);

- по целевым сборам с граждан и предприятий на содержание милиции (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 14);

- «земельный налог по обязательствам, возникшим до 01 января 2006 года прочие начисления» - 9.699 руб. 56 коп. (по установленному сроку уплаты 05.05.2006) (п. 15).

Общая сумма пеней по указанному требованию составила 142.779 руб. 88 коп.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налога в установленный срок, налоговым органом было вынесено решение от 16.06.2006 № 1815 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках (л. д. 15), в пределах сумм, указанных в требовании № 6464 об уплате налога по состоянию на 05.05.2006, а именно – 76.044 руб. 10 коп.   

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования в части признания недействительными оспариваемых требования и решения, суд первой инстанции сделал вывод о том, что оспариваемое требование не  отвечает условиям п. 4 ст. 69 НК РФ; поскольку срок для взыскания налога пропущен Межрайонной инспекцией, соответственно отсутствовали основания для начисления пеней и для принятия решения о взыскании сумм пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.     

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица.     

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу условий ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме – п. 5 ст. 75 НК РФ.

При рассмотрении апелляционной жалобы налоговым органом в материалы дела представлены документы в подтверждение образования у налогоплательщика недоимки по ряду налогов, перечисленных в оспариваемом ЗАО А/К 1219 требовании, а именно: налоговая декларация по единому социальному налогу (взносу) за 2001 год, расчеты по авансовым платежам по единому социальному налогу за соответствующие периоды 2002, 2003г.г.; налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за соответствующие периоды 2001-2003г.г.; расчеты налога на имущество за соответствующие периоды 2003 года и налоговая декларация по налогу на имущество за 2003 год; декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002г.г.; налоговая декларация по транспортному налогу за 2004 год; декларации по сбору на содержанию милиции за соответствующие периоды 2001-2003г.г.; налоговая декларация по земельному налогу за 2003 год;  требования об уплате налога: № 115/74 по состоянию на 15.01.2001, № 247 по состоянию на 16.04.2001, № 508 по состоянию на 22.11.2001, № 18 по состоянию на 21.02.2002, № 1897/417 по состоянию на 19.12.2002, № 3795 по состоянию на 03.11.2003, № 4392 по состоянию на 10.11.2003, № 3450 по состоянию на 23.09.2003, № 3469 по состоянию на 29.09.2003, № 1253 по состоянию на 29.08.2003, № 1865 по состоянию на 01.08.2003, № 2999/328 по состоянию на 26.04.2003, № 9 по состоянию на 30.06.2003, № 424 по состоянию на 30.03.2004, № 655 по состоянию на 19.04.2004, № 1031 по состоянию на 05.05.2004, № 1509 по состоянию на 08.07.2004, № 2039 по состоянию на 03.09.2004, № 2132 по состоянию на 30.09.2004, № 2412 по состоянию на 02.11.2004, № 2863 по состоянию на 25.11.2004, № 655 по состоянию на 19.04.2004, № 1031 по состоянию на 05.05.2004, № 1872 по состоянию на 29.07.2004, № 24121 по состоянию на 02.11.2004, № 125 по состоянию на 29.01.2004; решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации на счетах в банках от 20.03.2001 № 112, от 11.11.2003 № 1255, от 15.03.2003 № 670, от 10.08.2004 № 355, от 08.10.2004 № 594; выписки из лицевых счетов и КРСБ ЗАО А/К 1219.

В силу условий п. 1 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика