Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А07-12075/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6958/2014

г. Челябинск

17 июля 2014 года

Дело № А07-12075/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2014 по делу № А07-12075/2013 (судья Кручинина Н.Е.).

В судебном заседании приняли участие: от общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания» - представитель     Крипан И.Н. (доверенность от 09.01.2014), от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Республике Башкортостан – представитель Кокшарова А.Ф. (доверенность от 05.09.2012 № 02/2012-85), от общества с ограниченной ответственностью «СтройФонд» – директор Купцов С.В. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2014),  представитель Гусаков А.И. (доверенность от 23.01.2014), от индивидуального предпринимателя      Гришкова И.В. – представитель Гусаков А.И. (доверенность от 07.02.2012).

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания» (далее – общество «Ремонтно-строительная компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – Администрация), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (далее – Комитет по управлению собственностью) и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – Кадастровая палата), в котором просило:

-признать незаконными результаты межевания земельных участков под жилыми домами по ул. Губкина, 15 «г» и 15 «б», МКР-3 в г. Салавате с кадастровыми номерами 02:59:070315:18, 02:59:070315:19, в результате которого были образованы земельные участки, расположенные по ул. Губкина, МКР-3 в г. Салавате с кадастровыми номерами 02:59:070315:594, 02:59:070315:595, 02:59:070315:596, 02:59:070315:597, 02:59:070315:598;

-обязать Кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:070315:594, 02:59:070315:595, 02:59:070315:596, 02:59:070315:597, 02:59:070315:598, расположенные по ул. Губкина, МКР-3 в г. Салавате как незаконно созданные;

-обязать Кадастровую палату восстановить земельные участки, расположенные под жилыми домами по ул. Губкина, 15 «г» и 15 «б», МКР-3 в    г. Салавате с кадастровыми номерами 02:59:070315:18, 02:59:070315:19 в прежних границах;

-признать недействительными результаты торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:59:070315:598 для строительства жилого дома № 15 «в» в МР-3 по               ул. Губкина;

-признать недействительным выданное Администрацией разрешение      № RU 03305000-89 от 20.11.2013 на строительство пятиэтажного 45-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан,  г. Салават, ул. Губкина, д. 15 «в» (с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 4,         л.д. 2-3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная корпорация» (далее – общество «Ремонтно-строительная корпорация»), индивидуального предпринимателя Гришкова Игоря Владимировича (далее – предприниматель Гришков И.В.), общество с ограниченной ответственностью «СтройФонд» (далее – общество «СтройФонд») (т. 1, л.д. 138-139, т. 3, л.д. 28-29).

Решением от 26.04.2014 (резолютивная часть объявлена 24.04.2014) суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований обществу «Ремонтно-строительная компания» отказал в полном объеме (т. 4, л.д. 86-105).

С данным решением не согласилось общество «Ремонтно-строительная компания» и обжаловало его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе общество «Ремонтно-строительная компания» просит решение суда от 26.04.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 4, л.д. 124-127).  

Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ), пункта 1 статьи 36, статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 11.2, 33 Земельного кодекса Российской Федерации, податель жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при перераспределении Администрацией земельных участков, ранее сформированных для строительства многоквартирных жилых домов,                 не требуется согласие собственников помещений в расположенном на спорном участке многоквартирном жилом доме, введенном в эксплуатацию. Указывает, что публично-правовое образование не вправе распоряжаться землей под многоквартирным домом в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под ним, а собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома и объектов, входящих в состав общего имущества в доме.    

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не учел, что  строительство многоквартирных жилых домов по ул. Губкина, 15 «г» и 15 «б», МКР-3 в г. Салават, велось обществом с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» на основании постановления Администрации от 16.06.2003 № 6/1083 с учетом границ придомовой территории, предназначенной для озеленения с расположением малых архитектурных форм, включенной в генеральный план застройки г. Салават. Оспариваемыми  результатами межевания была нарушена целостность земельных участков с кадастровыми номерами 02:59:070315:18, 02:59:070315:19. Данное  обстоятельство препятствует обществу «Ремонтно-строительная компания» обратиться в Администрацию с заявлением о формировании земельного участка в границах, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и объектов, входящих в состав общего имущества в доме.    

Комитет по управлению собственностью представил отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 23611 от 09.07.2014), в котором просит  решение суда от 26.04.2014 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Из содержания отзыва следует, что с изложенными в решении выводами суда и их фактическим и правовым обоснованием Комитет согласен.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

Явку своих представителей в судебное заседание обеспечили только общество «Ремонтно-строительная компания», Кадастровая палата, предприниматель Гришков И.В. и общество «СтройФонд». Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет». Администрация и Комитет по управлению собственностью представили в суд апелляционной инстанции ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие  представителей (вх. № 23758 от 09.07.2014 и вх. № 23610 от 09.07.2014 соответственно).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей Администрации, Комитета по управлению собственностью и общества «Ремонтно-строительная корпорация».

В судебном заседании представитель общества «Ремонтно-строительная компания» поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме;  представители Кадастровой палаты, предпринимателя Гришкова И.В. и общества «СтройФонд» возражали по существу указанных доводов, ссылаясь на их несостоятельность, просили оставить решение суда от 26.04.2014 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.11.2003 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о следующих земельных участках:

-кадастровый номер 02:59:070315:18, площадью 6272 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан,           г. Салават, МР № 3 восточного жилого района, разрешенное использование: на период строительства жилого дома № 7;

-кадастровый номер 02:59:070315:19 площадью 5394 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан,          г. Салават, МР № 3 восточного жилого района, разрешенное использование: на период строительства жилых домов № 6 (т. 1, л.д. 101-102)

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:59:070315:18 и 02:59:070315:19 между Городским комитетом по управлению муниципальной собственностью (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» (арендатор) 20.06.2003 заключены договоры аренды №№ 166/03 и 165/03 соответственно (т. 1, л.д. 6-17).

Обществом с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» закончены строительством, введены в эксплуатацию и переданы Потребительскому жилищному кооперативу финансовой поддержки граждан «Жилье в кредит» жилые дома № 15 «г» и       № 15 «б» в МР-3 по ул. Губкина в г. Салавате (т. 1, л.д. 18-19, 94-100, 110).

Обществу «Ремонтно-строительная компания» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: помещение, общая площадь 299 кв. м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 1, по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Губкина, д. 15 «г»; нежилое помещение, общей площадью 293,3 кв. м, этаж цокольный, по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Губкина, № 15 «б», - что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2010 (т. 1, л.д. 108, 109).

Постановлением Администрации от 14.02.2005 № 2/222 «О предварительном согласовании места размещения 5-ти этажного жилого дома с мансардным этажом и со встроенными объектами обслуживания по                  ул. Губкина, 15 «в» в МР-3 Восточного жилого района ООО «Салаватспецхимпокрытие» утвержден акт выбора земельного участка для размещения 5-ти этажного жилого дома с мансардным этажом и со встроенными объектами обслуживания по ул. Губкина, 15 «в» в МР-3 Восточного жилого района, обществу с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» разрешено проектирование 5-ти этажного жилого дома с мансардным этажом и со встроенными объектами обслуживания на земельном участке площадью 0,55 га по ул. Губкина, 15в в МР-3 Восточного жилого района (т. 3, л.д. 113-117).

Постановлением Администрации от 05.12.2005 № 12/1980 обществу с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» предоставлен земельный участок площадью 5507,0 кв. м, относящийся к категории земель поселений, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Губкина, строительный номер 15 «в», в аренду сроком на 11 месяцев с 14.02.2005 для строительства жилого дома (т. 3, л.д. 118).

07 декабря 2005 г. во исполнение постановления Администрации от 05.12.2005 № 12/1980 между обществом с ограниченной ответственностью «Спецхимпокрытие» и Комитетом по управлению собственностью заключен договор аренды земельного участка № 437/05; впоследствии, 15.05.2006, между обществом с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» и обществом «Ремонтно-строительная корпорация» заключен договор № 2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.12.2005 № 437/05.

12 февраля 2008 г. общество «Ремонтно-строительная корпорация» обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство 5-ти этажного 45-ти квартирного жилого дома № 15В со встроенными объектами обслуживания в МР-3 по ул. Губкина, г. Салават с приложением необходимых документов.

Письмом от 06.06.2008 г. № 539-52 Администрация отказала обществу «Ремонтно-строительная корпорация» в выдаче разрешения на строительство   5-ти этажного 45-ти квартирного жилого дома № 15В со встроенными объектами обслуживания, расположенного в МР-3 по ул. Губкина, г. Салават.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу № А07-13033/2008 по заявлению общества «Ремонтно-строительная корпорация» действия Администрации, выразившиеся в отказе выдать разрешение на строительство пятиэтажного 45-квартирного жилого дома № 15В со встроенными объектами обслуживания в МР-3 по ул. Губкина      г. Салават, признаны незаконными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2009 по делу № А07-13874/2009 договор от 15.05.2006 № 2 передачи прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка от 07.12.2005 № 437/05, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Салаватспецхимпокрытие» и обществом «Ремонтно-строительная корпорация», признан недействительным.

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 01.02.2012 № 02-0-1-51/3002/2012-236 и межевого плана (заказчик кадастровых работ общество «Ремонтно-строительная корпорация») путем перераспределения смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:59:070315:18, 02:59:070315:19 образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:070315:594, 02:59:070315:595, 02:59:070315:596,