Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А47-10174/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6527/2014

г. Челябинск

14 июля 2014 года

Дело № А47-10174/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазодобывающее предприятие «ЮжУралнефть» Крючкова Владимира Яковлевича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 апреля 2014 года по делу №А47-10174/2013 (судья Лазебная Г.Н.).

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазодобывающее предприятие «ЮжУралнефть» Крючков Владимир Яковлевич (далее – заявитель, конкурсный управляющий, КУ Крючков, управляющий) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, ПФ, фонд, управление) о признании недействительным постановления № 06636490026838 от 07.08.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а также о взыскании судебных расходов в размере 30 200 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Каштыпер Валентина Валентиновна (далее - третье лицо, СПИ Каштыпер).

Определением суда от 28 ноября 2013 года (т. 1, л.д. 62, 71-72) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазодобывающее предприятие «ЮжУралнефть» (далее - ООО «НГДП» «ЮжУралнефть», должник, третье лицо).

Решением суда от 18 апреля 2014 года (резолютивная часть объявлена 26 марта 2014 года) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с таким решением, КУ Крючков обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

КУ Крючков критически относится к решению суда первой инстанции, поскольку суд первой инстанции, признав обжалуемое постановление фонда незаконным, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Управляющий поясняет, что обжалуемое постановление пенсионного фонда является незаконным, поскольку является «принудительным вторжением» ПФ в компетенцию конкурсного управляющего в порядке принудительного исполнения задолженности путем вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества должника, что, безусловно, затрагивает права, как самого должника, так и управляющего, поскольку препятствует ему в исполнении его обязанностей.

Дополнительно КУ Крючков поясняет, что он, как заинтересованное лицо может оспаривать акты ПФ, которые по его мнению незаконно возлагают на него и должника не предусмотренные обязанности в рамках конкурсного производства или предусматривают иной порядок исполнения требований нежели тот который предусмотрен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

По мнению конкурсного управляющего, взыскание страховых взносов в порядке ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), независимо от того, когда возникла указанная задолженность, за счет имущества организации, признанной несостоятельной (банкротом), является недопустимым, так как влечет невозможность исполнения своих обязанностей управляющего по распоряжению имуществом должника, а также нарушение прав других кредиторов (как текущих, так и реестровых) и противоречит ст. 126 Закона №127-ФЗ.

Заинтересованное и третьи лица отзывов на апелляционную жалобу КУ Крючкова не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, арбитражным судом Оренбургской области определением от 08.11.2010 по делу № А47-9326/2010 в отношении ООО «НГДП «ЮжУралнефть» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.07.2011 по делу № А47-9326/2010 (т. 1, л.д. 17-21), общество признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Садыков Айнур Асхатович (далее - Садыков А.А.).

Определением арбитражного суда от 10.01.2013 по делу № А47-9326/2010, Садыков А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества.

Определением арбитражного суда от 30.01.2013 по делу № А47-9326/2010 конкурсным управляющим должника утвержден Крючков Владимир Яковлевич (т. 1, л.д. 22-24, 25-26).

07 августа 2013 года пенсионным фондом в отношении должника вынесено постановление № 06636490026838 (т. 1, л.д. 15-16, 47-48) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), согласно которому ПФ постановил произвести взыскание страховых взносов в размере неуплаченных сумм в общей сумме:

в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) в сумме 70 140 руб. 33 коп.; в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 100 руб., начисленных на нее пеней в сумме 45 546 руб. 10 коп.; недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 700 руб., начисленных на нее пеней в сумме 4 794 руб. 23 коп.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в сумме 12 308 руб. 61 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 руб., начисленных на нее пеней в сумме 7 718 руб. 61 коп.

Основанием для вынесения данного постановления явилось неисполнение обществом обязанности по уплате страховых взносов за первый квартал 2013 года по требованию № 06636440071457 от 28.05.2013, (т. 1, л.д. 32-33), а также отсутствие денежных средств на счетах должника.

Данное постановление направлено в службу судебных приставов-исполнителей.

СПИ Каштыпер вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (т. 1, л.д. 14).

Не согласившись с вынесенным постановлением пенсионного фонда, конкурсный управляющий обратился в суд первой инстанции с соответствующим заявлением (т. 1, л.д. 8-11).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что целью рассматриваемого заявления, как следует из его текста и пояснений представителя, явилась защита личных прав и интересов КУ Крючкова.

Однако, суд первой инстанции установил, что в данном случае должником является ООО «НГДП «ЮжУралнефть», а также, что все иски и заявления, направленные на защиту имущества должника, совершаются конкурсным управляющим от имени должника. Следовательно, признание обжалуемого постановления незаконным будет иметь правовые последствия для юридического лица, в отношении которого оно выставлено, а не для конкурсного управляющего.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов №06636490026838 от 07.08.2013 за счет имущества плательщика страховых взносов - организации, вынесенного фондом с нарушением положений ст. 63, 126 Закона № 127-ФЗ.

А также, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для признания ненормативного правового акта незаконным и принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел необходима универсальная совокупность одновременно двух таких условий как его несоответствие закону (иному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в данном случае отсутствует.

Оценив в порядке ст. 71, 210 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ст. 32 Закона № 127-ФЗ, ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФ РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 данного закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно п. 7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего закона.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона № 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает изъятие из общего порядка в отношении плательщика страховых взносов, признанного банкротом.

Согласно ст. 16, 100 Закона № 127-ФЗ требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

Таким образом, арбитражному суду необходимо по существу проверить доказательства возникновения задолженности и применения мер ответственности на основе положений норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 127-ФЗ состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный