Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А07-5647/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5384/2014

г. Челябинск

11 июля 2014 года

Дело № А07-5647/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания       Ахмадуллиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2014 по делу № А07-5647/2013 (судья Кручинина Н.Е.).

В заседании приняли участие представители: от огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» - Закиров А.Р. (доверенность от 26.06.2014) (до перерыва) и Плотникова О.Н. (доверенность от 28.12.2012) (после перерыва); от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Пономарева Е.А. (доверенность № 04 от 09.01.2014); от общества с ограниченной ответственностью «Башкомстройремонт» - Рябов Ю.А. (доверенность от 02.02.2014).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление по земельным ресурсам, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к огородно-садоводческому товариществу открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (далее – товарищество ОАО «УМПО», ответчик) о признании прекратившим своё действие с 27.09.2011 договора аренды земельного участка от 01.02.2011 № 8-11, заключенного между Управлением по земельным ресурсам и товариществом ОАО «УМПО», и обязании ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:020306:93 за исключением земельного участка № 47; 02:55:020306:94 за исключением земельного участка № 87; 02:55:020306:95 за исключением земельного участка № 87, земельного участка № 169, земельных участков № 134 и № 147, земельных участков № 137 и № 143, земельного участка № 176, с координатами, приведенными в таблице, расположенные по адресу: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в коллективном саду № 4 (с учетом объединения в одно производство дел № А07-5647/2013 и № А07-5649/2013 с присвоением номера А07-5647/2013; уточнения истцом предмета исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; выделения в отдельное производство искового требования в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:91) (т. 1, л.д. 4-5, 191-192, т. 14, л.д. 138-140, 172-177). 

Товарищество ОАО «УМПО» (далее также – истец по встречному иску) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к Управлению по земельным ресурсам (далее также – ответчик по встречному иску) о признании недействительной (ничтожной) односторонней сделки по прекращению действия договора аренды земельного участка, оформленной Управлением по земельным ресурсам актом от 05.05.2012 о прекращении договора аренды земельного участка от 01.02.2012    № 8-11 (т. 12, л.д. 3-12).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Башкомстройремонт» (далее – общество «Башкомстройремонт»), а также физически лица - Кужин А.Г., Карпова Л.Н., Гареев В.В., Прохорова Н.М., Тяптин С.М., Двойнишников В.М., Валитова Т.О., Бесланов М.Ю., Габдуллин К.К., Талдетов Ю.А., Громова Г.Н., Орлов С.Н., Кужина Д.С., Телечко Ф.З., Новикова И.В., Арутюнян А.М., Хватов В.В., Латыев В.А., Гаврилова Ю.А., Пахомова Т.Б., Зайнуллин М.А., Нурисламов Р.Б., Девятова Н.В., Минигалеева С.М., Нуриахметова А.А., Кондратьева И.В., Рогова В.Г., Киселев А.И., Андрианов М.М., Катаев С.В., Поляков А.Ф., Дьяконова В.П., Плотникова О.Н., Нурисламова Л.С., Черичён О.А., Сокольникова Л.И., Ткаченко З.М., Хамзина М.М., Чебышева С.В., Зелина А.В., Азимбаева Л.Т.,  Рублева О.А., Мазепа В.М., Ибрагимов Ф.З., Короткова Г.Д., Сергеева Р.В., Курочкин Ю.В., Баймулин Т.А., Гильванов Ф.Ф., Садакова В.А., Черепанова Н.Ф., Питерская Г.Ф., Тукмаметов С.Ф., Хохрякова Н.С., Клеймёнов Ю.В., Волохов Е.В., Хамзин Р.У., Рыбин М.И., Смирнов А.А., Черкашина М.Л., Гордеева Г.А., Лаврентьева Е.Н., Салимгареев И.И., Комарова А.В., Широков В.Ф., Григорьева Н.В., Скриган А.И., Охотникова Т.С., Подъяблонская Л.В., Николенко А.Г., Клевцова Ю.В., Маркелов М.В., Бектурдиев К.Р., Кузьмин А.М., Береснев В.К., Чуйкова Т.Н., Южанинова З.А., Петрова В.М., Курицин В.И., Семенова Н.А., Ильина Л.В., Виноградов С.В., Куркин Ю.А., Макова А.Я., Агеева А.Б., Момонов В.Б., Дубов Н.С., Зубайдуллин Г.С., Шайбакова А.М., Литвинова Н.В., Никитин М.М., Набойщиков С.Б., Шатунов Ю.А., Артемова Л.П., Елисеева Г.А., Коробкова А.И., Васимова А.С., Домрачева И.А., Ахметов А.В., Кудрявцева Л.Б., Малютина И.Г., Малютин А.М., Конев Г.Н., Шулаев В.Ю., Толчин А.Г., Шурыгин В.С., Мукменов Р.И., Гибадуллин Ф.Х., Румянцев Л.Н., Павлов А.Г., Мацкевич А.А., Мазитова Л.Ю., Стариков В.И., Кирилюк Б.А., Сухарев К.К., Фалько Т.И., Шахматов А.В., Виноградова М.Л., Галиаскарова Г.Г., Степанова А.П., Буракова Т.А., Фатхутдинов Н.М., Шишкин Л.Г., Назаров Д.П., Сафаров В.Ф., Приходько В.А., Целищев В.Ф., Айнутдинова Г.З., Морозова С.Н., Голикова Е.С., Коптелова Л.Я., Морозова С.Н., Карышев А.Н., Матвеева И.В., Дудина Е.А., Вяткин С.В., Золина Н.М., Хисматова И.Ш., Канбеков А.К., Печко Г.В., Идрисова М.В., Максимова В.А., Теличко Н.И., Филатов И.Д., Сухарова И.И., Гусманов Х.Х., Евлухина М.К., Гурьянов В.Е., Башкирцев В.Я., Кирисюк С.В., Гафарова Ф.А., Чикина О.К., Зубова Н.Г., Тракторкин В.П., Румянцева Т.В., Кутейников Б.А., Нугуманов Е.С., Головачева В.Н., Долгушин В.Г., Соколенко И.П., Секретарёв О.В., Догадаев А.А., Чанышева А.Н., Бычкова И.А., Шайхутдинова З.А., Чанышев Н.С., Артемьева И.Ю., Анохина Т.А., Кирсанова М.Ю., Салимгареев И.И., Соломасов Н.Ф., Гибадуллин Р.Х., Чекмарева Л.К., Скиба В.В., Лаврова Л.П., Торонцева Н.Т., Васильева Р.С., Шарафутдинов И.Ф., Яппарова Ф.А., Валеев Д.Д., Нестерова В.П., Двойнишников О.В., Камалетдинов Д.Х., Айнетдинов Р.З., Чупракова С.Н.,  Чанышева Л.Н., Альмакаев С.С., Подлеснов В.И., Кебурия Э.М., Зубайдуллина Д.М., Жарков В.А., Амосов Д.Г., Дубова Н.В., Шефф В.В., Байдакова Л.Б., Туров В.А., Сальникова В.А., Асеев Ю.А., Сотникова О.П., Бебякин В.Г., Калашников И.Б., Южакова И.А., Зарипов Ф.М., Хайруллина Р.Р., Беляев В.Н., Кудряшов А.Ю., Зарубин Г.В., Хамзин Р.Я., Зонова Л.В., Рябухин Д.И., Лазаренко Н.И., Тимофеева А.А., Хузина Ф.М., Гареев Х.Т., Болюбов Е.А., Ханченко М.В., Валеева А.Б., Маркелова С.Ю., Устинова Т.А., Кирьянова М.В., Альябьев Б.А., Сагетдинова Р.Н., Приходько Е.А., Микаелян Э.Е., Козловская М.М., Арутюнян Д.Г., Арутюнян М.Г., Абашидзе Ш.А., Абашидзе Л.К., Короткова В.С., Рахимов Р.Р., Балашова В.Д., Загиров Р.Р., Хисматуллина Р.Н., Гафаров М.М., Искакова Л.Н., Мамаев Д.А., Фадеев М.Г. (т. 1, л.д. 1-3, т. 3,    л.д. 126-138). 

Решением суда первой инстанции от 24.03.2014 (резолютивная часть объявлена 18.03.2014) первоначальные исковые требования Управления по земельным ресурсам удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказано (т. 14, л.д. 183-201).

С принятым решением не согласился ответчик по первоначальному иску и обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе товарищество ОАО «УМПО» (далее также – податель жалобы) просит решение суда от 24.03.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 15, л.д. 4-18).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Податель жалобы считает, что в рассматриваемом случае судом существенно нарушены нормы процессуального права. Так, по мнению подателя жалобы, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с его неподведомственностью арбитражному суду. В ходе судебного разбирательства суд неправомерно принял изменение истцом по первоначальному иску одновременно как предмета, так и основания иска, что является недопустимым в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу решения податель жалобы указывает следующее.

Суд удовлетворил исковые требования Управления по земельным ресурсам, заявленные к ненадлежащему ответчику - товариществу ОАО «УМПО», не приняв во внимание, что спорные садовые участки фактически используют третьи лица – члены товарищества ОАО «УМПО», на указанных садовых участках имеются принадлежащие им плодово-ягодные насаждения и постройки.  

Вывод суда о прекращении действия спорного договора аренды от 01.02.2012 № 8-11 в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:32 с государственного кадастрового учета является ошибочным, поскольку такое основание для прекращения арендных отношений как снятие земельного участка с государственного кадастрового учета земельным законодательством не предусмотрено, погашение записи кадастрового учета в отношении земельного участка не уничтожает его как объект гражданских прав и как вещь, являющуюся частью поверхности земли. В обоснование данного довода податель жалобы ссылается на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 13.09.2011 № 3413/11 по делу                            № А56-7754/2009, а также указывает на представленные суду судебные акты судов общей юрисдикции, в которых дана оценка отношениям сторон, возникшим из договора аренды от 01.02.2012 № 8-11, как действующим.  Более того, оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае не имелось.

Письмо Управления по земельным ресурсам от 27.04.2012, на которое сослался суд как на доказательство, свидетельствующее об уведомлении товарищества ОАО «УМПО» о расторжении договора аренды от 01.02.2012     № 8-11, таковым доказательством не является. Повторное уведомление о расторжении договора датировано 28.05.2012, то есть уже после подачи Управлением по земельным ресурсам искового заявления и возбуждения производства по настоящему делу.

Обжалуемое решение, как полагает податель жалобы, нарушает права и законные интересы третьих лиц – членов товарищества ОАО «УМПО», за которыми суд общей юрисдикции не только сохранил право пользования садовыми участками, но и признал наличие у них права собственности на данные участки, понудив Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить соответствующие постановления о представлении садовых участков в собственность указанных лиц. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела судебными актами Калининского районного суда города Уфы и Верховного суда Республики Башкортостан.  

В действиях Управления по земельным ресурсам по прекращению договора аренды от 01.02.2012 № 8-11 податель жалобы усматривает признаки злоупотребления правом, попытку воспрепятствовать исполнению судебных актов суда общей юрисдикции о передаче прав на садовые участки членам  товарищества ОАО «УМПО».

Определением от 03.06.2014 суд апелляционной инстанции откладывал  судебное разбирательство на 03.07.2014 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с обязанием товарищества ОАО «УМПО» исполнить определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 и направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов физическим лицам, привлеченным к участию в деле в качестве третьих лиц, представить доказательства такого направления в суд (т. 15, л.д. 79-81).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.07.2014 объявлялся перерыв до 04.07.2014 до 11 час. 00 мин. О перерыве лица, участвующие в деле, представители которых не явились в судебное заседание до объявления перерыва, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечили стороны - Управление по земельным ресурсам и товарищество ОАО «УМПО», а также третье лицо - общество «Башкомстройремонт».

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.02.2011 между Управлением по земельным ресурсам (арендодатель) и товариществом ОАО «УМПО» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8-11 (т. 1, л.д. 7-10), по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010 № 6755 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020306:32, расположенный по адресу: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в коллективном саду № 4, общей площадью 117714 кв. м, для ведения садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно пункту 3.1 договора срок аренды устанавливается с 24.11.2010 на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 во исполнение договора аренды от 01.02.2011 № 8-11 передан арендодателем товариществу ОАО «УМПО» по акту приема-передачи от 01.02.2011 (т. 2,      л.д. 12). 

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости 27.09.2011 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 снят с кадастрового