Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А76-29041/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5017/2014

г. Челябинск

09 июля 2014 года

Дело № А76-29041/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей  Кузнецова Ю.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Импульс» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2013 по делу № А76-29041/2013 (судья Мрез И.В.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - заявитель, Фонд, Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Челябинска) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аудит-Импульс» (далее - общество, страхователь, ООО «Аудит-Импульс») о взыскании суммы финансовой  санкции за представление   неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта  в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года  в размере 851 руб. 16 коп.

Дело рассмотрено судом в общем порядке по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение от 25.02.2014-л.д. 45).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2014 (резолютивная часть от 03.04.2014) заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с ООО «Аудит-Импульс» сумму штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 4 квартал 2012 года, в размере 851 руб. 16 копеек, а также  в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме  2000 рублей 00 коп.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Аудит-Импульс» (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

Как указывает податель апелляционной жалобы, отчётность за 4 квартал 2012 года была первоначально представлена в Фонд своевременно. О том, что данная отчётность не была принята Фондом и необходимо внести исправления в представленную отчётность, общество, по его утверждению, своевременно не было извещено, до получения решения Фонда о привлечении к ответственности за совершение правонарушения сведениями о необходимости внесения исправлений не располагало. Ошибки и неточности, содержащиеся в первоначально поданных сведениях, по утверждению апеллянта, не приводят к их недостоверности. Действующее законодательство не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока , отведённого Фондом для подачи откорректированных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Более того, даже в том случае, если организация в установленный срок не устранила имеющиеся расхождения, территориальное отделение ПФР вправе самостоятельно откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в силу абз. 3 п. 41  «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утверждённой приказом Минсоцздравразвития от 14.12.2009 № 987н.

С учётом изложенного, податель апелляционной жалобы считает принятое судом первой инстанции решение необоснованным и подлежащим отмене.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте слушания дела на  Интернет - сайте, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы,  приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Аудит-Импульс» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027402903285, ИНН 7451079454, юридический адрес (место нахождения):              г. Челябинск, ул. Курчатова, 19/2, офис 9,в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, регистрационный номер 084-002-080895.

15.02.2013 ООО «Аудит-Импульс» представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2012 год (л.д. 8-10), в результате проверки которых Фондом согласно протоколу предварительной проверки файлов PFR-700-Y-2012-ORG-084-001-052734-DCK-00008-DPT-000000-DCK-00000.XML выявлены следующие недостатки: превышение сумм уплаченных страховых взносов над суммами начисленных страховых взносов по работникам Дуровой Т.С., Ивановой Т.М., а также грамматическая ошибка, допущенная обществом в отчестве работника Исмагиловой Л.Ф. (пропущена буква «л»), в связи с чем в адрес страхователя Фондом было подготовлено уведомление об ошибках и расхождениях б/н б/д, которым был установлен срок устранения выявленных ошибок и расхождений-до 25.03. 2013 (л.д. 14-16).

Доказательств направления и вручения обществу данного уведомления материалы дела не содержат.

В указанный в данном извещении срок откорректированные сведения в Фонд представлены не были, в связи с чем по факту выявленного нарушения Фондом был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2013 № 113С (л.д. 18,19).

Копия акта, а также извещения № 113С от 23.04.2013, которым страхователь приглашался для рассмотрения материалов проверки в Фонд 06.06.2013 в 11 час. 35 мин.,  направлены в адрес  общества по почте, но возвращены отправителю по причине отсутствия адресата по указанному адресу (л.д.20,21-лицевая и оборотная стороны).

06.06.2013 состоялось рассмотрение материалов проверки, по итогам которого ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Челябинска принято решение               № 114  о привлечении ООО «Аудит-Импульс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в виде штрафа в сумме 851 руб. 16 коп. (л.д. 22-24). Копия решения также была направлена в адрес ООО «Аудит-Импульс» по почте и вручена обществу 18.06.2013 (л.д. 26-лицевая и оборотная стороны).

ООО «Аудит-Импульс» явку своих представителей на рассмотрение материалов проверки не обеспечило, решение в установленном порядке не обжаловало и не исполнило, в связи с чем Фонд выставил ему требование от 09.07.2013 № 85 nd,которым предложил  уплатить штраф в течение 10 календарных дней с момента его (требования) получения (л.д.27). Направлено требование почтой  и получено обществом 16.07.2013 (л.д. 28).

Поскольку данное требование исполнено не было, финансовая санкция не уплачена, Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование и взыскивая финансовую санкцию, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности и соблюдении установленного законом порядка привлечения к ответственности.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается в данном случае на Пенсионный фонд.

На основании ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В статье 2 названного Закона определено, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 названного Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведённым пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ устанавливает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 34, 41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция), предусмотрено представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

В абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под представлением неполных сведений понимается непредставление каких –либо сведений, обязательность представления которых предусмотрена действующим законодательством, а под представлением недостоверных сведений понимается несоответствие представленных сведений действительности.

Наличие