Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А47-11506/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5130/2014

г. Челябинск

23 июня 2014 года

Дело № А47-11506/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.03.2014 по делу № А47-11506/2013 (судья Калашникова А.В.).

В судебном заседании приняла участие представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Заблицкая Т.А. (доверенность от 23.08.2013).

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетические технологии» (далее – общество «Энергетические технологии», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области (далее – Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 31091+/-62 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:97, расположенного по адресу: Оренбургская область,                         г. Оренбург, ул. Тихая (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, под строительство многофункционального центра технического и ремонта транспортных средств с объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 (т. 1, л.д. 12-15).

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (т. 1, л.д. 1-2).

Решением от 21.03.2014 (резолютивная часть объявлена 14.03.2014) суд  первой инстанции исковые требования удовлетворил, установив кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 17 380 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 (т. 2, л.д. 86-88).

С данным решением не согласилось третье лицо - Министерство и обжаловало его в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение суда первой инстанции от 21.03.2014 отменить, производство по делу прекратить (т. 2,      л.д. 101-110).  

Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Министерство считает, что у истца отсутствует заинтересованность в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку истец является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды от 25.07.2013 № 06-03-09/131, по условиям которого арендная плата определена в твердой сумме по результатам торгов и не зависит от кадастровой стоимости объекта. По мнению Министерства, в случае реализации обществом «Энергетические технологии» права на выкуп земельного участка требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть рассмотрено в рамках преддоговорного спора  одновременно с требованием об  определении цены выкупаемого земельного участка. В рассматриваемом случае намерение выкупить спорный земельный участок обществом «Энергетические технологии» не подтверждено, наступит ли такое событие в будущем или нет неизвестно, следовательно, в такой ситуации право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости у арендатора отсутствует.

Кроме того, Министерство указывает, что постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-П, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, никем  не оспорено и подлежит применению на всей территории Оренбургской области, установленный законом шестимесячный срок на оспаривание результатов кадастровой оценки истцом пропущен.  

Общество «Энергетические технологии» представило отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 18564 от 28.05.2014 – т. 2, л.д. 128, 129), в котором просит решение суда от 21.03.2014 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Из содержания отзыва следует, что истец с выводами суда, изложенными в решении, согласен. Дополнительно в отзыве истец отмечает, что арендатор земельного участка вправе обратиться с иском об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости безотносительно к нарушению его прав с целью приведения кадастровой стоимости земельного участка к адекватному значению.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

Определением от 26.05.2014 суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство на 19.06.2014 на 16 час. 20 мин. на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств (т. 2, л.д. 124-126).

Определением председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Соколовой И.Ю. судьей Пивоваровой Л.В. в связи с нахождением судьи Соколовой И.Ю. в отпуске (т. 2, л.д. 127). В связи с заменой судьи в судебном заседании рассмотрение дела начато сначала.

Явку в судебное заседание 19.06.2014 обеспечил только податель жалобы – Министерство.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание 19.06.2014 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в сети «Интернет»

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей сторон и третьих лиц.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представила дополнительные доказательства – полный текст договора аренды земельного участка от 25.07.2013 № 06-03-09/131, заключенного с обществом «Энергетические технологии» (т. 2, л.д. 135-145), протокол от 24.07.2013 № 316 об итогах торгов (т. 2, л.д. 147-149). Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.  

Законность и обоснованность судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество «Энергетические технологии» на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в административном центре Оренбургской области – городе Оренбурге, от 25.07.2013 № 06-03-09/131 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 площадью 31091+/-62 кв. м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Тихая, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:44:0103001, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, под строительство многофункционального центра технического обслуживания и ремонта транспортных средств с объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания (т. 1, л.д. 19-20).

Договор аренды от 25.07.2013 № 06-03-09/131 заключен Министерством с обществом «Энергетические технологии» по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

  На основании данного договора земельный участок предоставлен обществу «Энергетические технологии» для строительства многофункционального центра технического обслуживания и ремонта транспортных средств с объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Согласно пункту 2 договора срок его действия устанавливается на три года с 25.07.2013 по 24.07.2016.

Размер годовой арендной платы за участок установлен с учетом проведения торгов и составляет 4 006 800 руб. (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы, установленный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно, но не ранее, чем через год после заключения договора аренды земельного участка, путем увеличения на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по состоянию на начало очередного финансового года (пункт 3.4 договора).

Выкуп земельного участка арендатором возможен в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации после полного завершения строительства, ввода объекта(ов) в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на них (пункт 8.4 договора).  

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка от 10.10.2013 усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 утверждена Постановлением  Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» по состоянию на 01.01.2012 и составляет 230 489 397 руб. 58 коп. (т. 1, л.д. 21).   

Из представленного истцом в материалы дела отчета от 23.10.2013           № 075/13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97, выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97 по состоянию на 01.01.2012 составляет 17 380 000 руб.  (т. 2, л.д. 27-65).

По результатам проведенной на основании определения суда первой инстанции от 19.02.2014 (т. 2, л.д. 12-14) судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 11.03.2014 № 072/14, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических и юридических экспертиз» Молотковым С.В., согласно которому отчет об оценке от 23.10.2013 № 075/13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:97, определенная в отчете от 23.10.2013   № 075/13 по состоянию на 01.01.2012, является обоснованной (т. 2, л.д. 66-83).   

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество «Энергетические технологии» обратились в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. При этом суд первой инстанции исходил из того, что существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его действительной рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца как арендатора земельного участка, так как кадастровая стоимость является базовой для расчета арендных платежей.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть