Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу n А76-10768/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10

А76-10768/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7738/2007

г. Челябинск

27 ноября 2007г.

Дело № А76-10768/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Пивоваровой Л.В., Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 сентября 2007г. по делу № А76-10768/2007 (судья Белый А.В.), при участии: от муниципального унитарного предприятия «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение «Станкострой» - Сушковой С.Н. (доверенность от 20.02.2007 № 40), Суминой О.А. (доверенность от 22.10.2007), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска – Ждановой Л.Р. (доверенность от 27.11.2007 № 03-01/12898), Халиковой Н.В. (доверенность от 01.03.2007 № 03),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение «Станкострой» (далее – заявитель, налогоплательщик, МУП МЖКО «Станкострой») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными: требования № 1564 об уплате налога по состоянию на 07.05.2007; требования № 3034 об уплате налога по состоянию на 24.05.2007; решения о взыскании налога, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 27.06.2007 № 1390; решения о взыскании налога, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 27.06.2007 № 1399, решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 27.06.2007 №№ 1482, 1483, выставленных и вынесенных, соответственно Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18 сентября 2007г.  заявленные МУП МПЖКО «Станкострой» требования, удовлетворены в части признания незаконными (недействительными): требования № 1564 об уплате налога по состоянию на 07.05.2007, в отношении предписания уплаты пеней в сумме 557.338 руб. 42 коп.; требования № 3034 об уплате налога по состоянию на 24.05.2007, в отношении предписания уплаты пеней в сумме 278.414 руб. 35 коп.; решения о взыскании налога, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 27.06.2007 № 1390, в отношении пеней в сумме 557.338 руб. 42 коп.; решения о взыскании налога, а также пени за счет денежных средств на счетах в банках от 27.06.2007 № 1399, в отношении пеней в сумме 278.414 руб. 35 коп.; решений от 27.06.2007 №№ 1482, 1483 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (с учетом принятия судом первой инстанции уточнения заявленных требований, со стороны МУП МЖКО «Станкострой»).        

В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, «удовлетворив заявленные требования заявителя». В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам и судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, налоговый орган указывает на то, что частично оспариваемые требования содержат все обязательные сведения, предусмотренные п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и позволяет однозначно установить период пенеобразующей недоимки; решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2007 по делу № А76-25083/2005-52-111 отказано в признании МУП МЖКО «Станкострой» несостоятельным (банкротом), следовательно, все ограничения , предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», были сняты, и налоговым органом оспариваемые налогоплательщиком требования и решения выставлены и вынесены на законных основаниях. В уточнении к апелляционной жалобе, представленным налоговым органом в судебное заседание суда апелляционной инстанции, Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска указано на то, что в суд первой инстанции был представлен расчет пеней с указанием сумм пенеобразующей недоимки; «суд… указывает, что инспекция не обосновала начисление пени по требованию № 3034 от 25.05.07 г. не представив доказательства существования недоимки по результатам проверки. Вместе с тем, в суде представителем инспекции было устно заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для представления решения по проверки от 28.02.07 г. № 155, которое со стороны суда осталось не разрешенным, т.к. представленная выписка из лицевого счета, из которой усматривалось наличие пенеобразующей недоимки для суда было недоказательственным»; приостановление операций по счетам налогоплательщика не распространяется на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов в силу условий п. 1 ст. 76 НК РФ.       

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также МУП МЖКО «Станкострой» в отзыве на апелляционную жалобу указало на то, что «в апелляционной жалобе не сформированы… доводы, по которым имело бы место обжалование принятого решения».   

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заинтересованным лицом части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска муниципальному унитарному предприятию «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение «Станкострой» были выставлены:

- требование № 1564 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.05.2007 (т. 1, л. д. 43, 44), которым МУП МЖКО «Станкострой» предписывалось в срок до 28.05.2007 уплатить: недоимку по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленному сроку уплаты 15.01.2007 – 0 руб. 88 коп. (п. 1); пени по ЕСН в части, зачисляемой «…в федеральный бюджет ПФ прочие начисления» по установленному сроку уплаты 07.05.2007 – 437.634 руб. 07 коп., КБК 182 1 02 01010 01 2000 110 (п. 2); недоимку по ЕСН в части, зачисляемой в ФСС РФ по установленному сроку уплаты 16.04.2007 – 11.282 руб. 74 коп. (п. 3); пени по ЕСН в части, зачисляемой в ФСС РФ по установленному сроку уплаты 07.05.2007 – 7.588 руб. 20 коп. (п. 4); недоимку по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС – 0 руб. 33 коп. (п. 5); пени по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС по установленному сроку уплаты 07.05.2007 – 112.116 руб. 15 коп. (п. 6). Всего по настоящему требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в общей сумме 11.283 руб. 95 коп. и пени в общей сумме 557.338 руб. 42 коп.;

- требование № 3034 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 24.05.2007 (т. 1, л. д. 10, 11), которым МУП МЖКО «Станкострой» предписывалось в срок до 14.06.2007 уплатить: недоимку по налогу на имущество по установленному сроку уплаты 10.05.2007 – 30.399 руб. 70 коп. (п. 1); пени по налогу на имущество по установленному сроку уплаты 24.05.2007 – 278.414 руб. 35 коп. (п. 2). Всего по настоящему требованию налогоплательщику предписывалось уплатить недоимку в сумме 30.399 руб. 70 коп. и пени в сумме 278.414 руб. 35 коп.

Поскольку указанные требования не были исполнены налогоплательщиком в установленные заявителем сроки, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска были вынесены решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках:

- от 27.06.2007 № 1390 (т. 1, л. д. 12), в пределах сумм, указанных в требовании № 1564 об уплате налога по состоянию на 07.05.2006;

- от 27.06.2007 № 1399 (т. 1, л. д. 13), в пределах сумм, указанных в требовании № 3034 об уплате налога по состоянию на 24.05.2007.

Также, в связи с невыполнением МУП МЖКО «Станкострой» требований об уплате налога, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска были вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке – от 27.06.2007 № 1482 (т. 1, л. д. 14, 15) и от 27.06.2007 № 1483 (т. 1, л. д. 16, 17).  

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд первой инстанции указал на наличие следующих обстоятельств: требования об уплате налога не позволяют определить размер пенеобразующей недоимки, период образования недоимки, ставку начисленных пеней, в связи с чем, в данной части оспариваемые налогоплательщиком требования не отвечают условиям п. 4 ст. 69 НК РФ; требование об уплате налога № 1564 по состоянию на 07.05.2007 направлено заявителю по адресу: г. Челябинск, ул. Солнечная, 56 – 81, который не принадлежит МУП МЖКО «Станкострой»; учитывая наличие вышеизложенных обстоятельств, оспариваемые заявителем решения налогового органа также вынесены налоговым органом в отсутствие на то законных оснований. Также суд первой инстанции указал на то, что поскольку МУП МЖКО «Станкострой» с февраля 2007 года находится в стадии ликвидации, исходя из условий п. 3 ст. 49 НК РФ, очередность исполнения обязательств по уплате налогов и сборов определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.     

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 5 ст. 69 НК РФ).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней и штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (п. 8 ст. 69 НК РФ)   

В силу условий п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее двух месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (п. 2 ст. 70 НК РФ).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков исполнения требований об уплате сбора, а также пеней и штрафа (п. 3 ст. 70 НК РФ).    

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме  (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в прядке, предусмотренном статьями 46 – 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Порядок приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках регламентирован нормами ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции налоговым органом в материалы дела представлены электронные версии налоговых деклараций МУП МЖКО «Станкострой» (т. 1, л. д. 87 – 100, т. 2, л. д. 1 – 151, т. 3, л. д. 1 – 114); копии инкассовых поручений Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска на взыскание сумм недоимки и пеней с МУП МЖКО «Станкострой» (т. 1, л. д. 116 – 129, 132 – 144), выписки из КРСБ налогоплательщика (т. 1, л. д. 77, 115, 130), баланс расчетов по состоянию на 24.05.2007 (т. 1, л. д. 82), а также требования об уплате налога,