Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по делу n А76-15688/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего  правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

В обоснование доводов о несоответствии проведенной государственной регистрации требованиям Закона заявители указали на то, что  представленное регистрирующему органу  распоряжение Совета Министров РСФСР от 29.06.1962 не является правоустанавливающим документом, иных правоустанавливающих документов предоставлено не было, а потому отсутствовали основания для государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок.

Доводы заявителей отклоняются арбитражным судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) была создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук. Согласно пункту 3 названного Указа академии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Вновь созданной академии также были переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Названным распорядительным актом в силу прямого указания установлен правовой режим земельных участков, находящихся ранее в пользовании научных учреждений Российской академии сельскохозяйственных наук, а именно бессрочное бесплатное пользование вновь созданной Российской академии сельскохозяйственных наук.

Факт правопреемства ГНУ ЮУНИИПОК от Челябинской областной плодоовощной станции установлен следующими документами.

Приказом по Министерству сельского хозяйства СССР от 26.03.1964 № 63 Челябинская плодоовощная станция переименована в Челябинскую плодоовощную селекционную станцию им. И.В. Мичурина. Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.11.1991 № 69-нк в системе Россельхозакадемии создан Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства на базе Челябинской плодоовощной селекционной станции им. И.В. Мичурина. Из устава  ГНУ ЮУНИИПОК следует, что данное учреждение является правопреемником Челябинской плодоовощной селекционной станции имени И.В. Мичурина.

Какие-либо доказательства прекращения прав ГНУ ЮУНИИПОК на земельный участок в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576, а также фактического пользования институтом спорным земельным участком в материалах дела отсутствуют.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (действовавшего в период совершения оспариваемых в настоящем деле действий) указанный участок относится к числу земель, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. Согласно письму руководителя Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области  от 08.02.2005 № 992 земельный участок площадью 1 238 га включен в предварительный перечень земельных участков, подлежащих утверждению в составе федеральной собственности.

Положения  пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, не подлежат применению в данном случае,  так как распоряжение земельными участками может осуществляться при отсутствии на данные земельные участки прав третьих лиц.  

Изложенное следует также из Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576, действовавших на момент возникновения спорных отношений.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при несогласии заявителей с указанным выше правовым режимом спорного земельного участка имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в рамках рассмотрения заявленных по данному делу требований.  

В соответствии с ч. 1  ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 17 апреля 2007 г. по делу №А76-12003/2006-58-727/57-815 были установлены все вышеизложенные обстоятельства. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от  17 июля 2007 г.  по делу  N Ф09-7603/06-С6 данное постановление было оставлено без изменения, при этом суд кассационной инстанции указал, что администрация г. Челябинска не является субъектом, чьи права действиями  по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет нарушены, поскольку вышеуказанный земельный участок находится в фактическом пользовании института плодоовощеводства и картофелеводства и относится к землям, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

Факт вхождения земельного участка площадью 7 836 823 кв.м. в земельный участок площадью 1 238 га подтвержден вступившими в законную силу судебными актами по делам № А75-51141/05-35-1644/25 и № А76-12003/2006-58-727/57-815, рассмотренным Арбитражным судом Челябинской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено наличие обстоятельств, являющихся, в силу ст. 20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для отказа в государственной регистрации прав. Заявитель не доказал, что действиями  регистрирующего органа  были нарушены его права и законные интересы. При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителей.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе подлежат взысканию с  заявителей в пользу заинтересованного и третьего лица – подателей апелляционных жалоб  и в доход федерального бюджета Российской Федерации согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 268-271 АПК РФ, арбитражный  суд  апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

отказать в удовлетворении заявления администрации  г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области по проведению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7 836 823 кв.м. (земли поселений) по адресу: Россия, Челябинская область, г.Челябинск, с кадастровым номером 74:36:00 00  000:0221, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права от 20.07.2006 № 74-74-01/352/2006-292 на земельный участок с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221.

Взыскать в равных долях с администрации г.Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в пользу Государственного научного учреждения  Южно-Уральского научно-исследовательского института плодоовощеводства и картофелеводства  в возмещение расходов по госпошлине 1 000 руб., и с них же в равных долях в доход федерального бюджета  госпошлину по апелляционной жалобе в сумме  1 000 руб.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2006, в виде запрета Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области производить государственную регистрацию прав на земельный участок, вносить в ЕГРП и иные источники юридически значимой информации записи об изменении прав, целевого назначения, кадастровых и иных сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:00:00 000:0221 площадью 7 836 823 кв.м., расположенного в                   г.Челябинске.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий судья:                                    М.В.Тремасова-Зинова

Судьи:                                                                              Е.В. Бояршинова               

В.В. Баканов