Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2007 по делу n А76-32368/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что заявители апелляционных жалоб привлечены к участию в деле о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате стоимости проезда отдельным категориям граждан в соответствии с реализацией Федерального закона «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» в качестве ответчиков, оснований для освобождения Минфина России и Минфина Челябинской области от уплаты государственной пошлины при разрешении данного спора у суда первой инстанции не имелось.

Доводы Минфина России о том, что факт противоправного поведения Минфина России истцом не доказан и Минфин России не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку неисполнение Российской Федерацией обязанности по компенсации ТСЖ «Центральный-3» затрат по предоставлению отдельным категориям граждан льгот влечет возникновение у организации убытков, причиненных неправомерным бездействием государственного органа. При этом от имени Российской Федерации в силу ст. 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти (финансовые органы).

Несостоятельна и ссылка Минфина России на то, что льготы реабилитированным лицам должны возмещаться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом «ж» статьи 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» установлено, что реабилитированные лица и совместно с ними проживающие члены их семей имеют право на снижение размеров оплаты жилья и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 334 утверждены Правила предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 года № 80 срок действия настоящего постановления продлен на 2004 год.

Настоящие Правила определяют порядок предоставления и расходования в 2002 году субвенций, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Расходы, связанные с реализацией указанного закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год.

Поскольку выделенных в 2004 году  бюджетных средств для финансирования расходов, связанных с реализацией вышеназванного Закона было недостаточно, то истец вправе требовать возмещения возникших у него убытков в порядке ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подлежат отклонению и доводы Минфина Челябинской области  о том, что не подлежат возмещению льготы по оказанию услуг Яшелбаеву С.Ф., т.к. он является получателем пенсии Министерства обороны Российской Федерации, т.к. при отсутствии разработанного органами исполнительной власти Челябинской области порядка возмещения расходов на реализацию льгот ветеранам, получающим пенсии по линии МО РФ, они противоречат ст. 10 Федерального закона «О ветеранах». Иного порядка возмещения льгот не предусмотрено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с неуплатой государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб с Минфина России и Минфина Челябинской области подлежат взысканию в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. с каждого (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.41, п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2006 по делу № А76-32368/2006 в части распределения государственной пошлины отменить.

Взыскать с Министерства  финансов Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья «Центральный-3» 920 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Министерства  финансов Челябинской области в пользу товарищества собственников жилья «Центральный-3» 280 руб. 17 коп.  государственной пошлины по иску.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Министерства  финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Взыскать с Министерства  финансов Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Н.В.Махрова  

Судьи:        Л.Ф.Башарина

В.В.Рачков