Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу n А76-580/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

15

А76-580/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3594/2007

г. Челябинск

07 сентября  2007 г.                                              Дело № А76-580/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., судей Малышева М.Б.,  Митичева О.П., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мавлявеевой Е.Н.,  рассмотрев  в открытом  судебном заседании  дело  по  заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Александра» о  признании недействительным решения Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска от 29.12.2006  № 919 о привлечении к налоговой    ответственности и  по встречному  заявлению  Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска о взыскании с  ООО «Александра»  налоговых санкций в общей сумме 11 141 284 рубля 55 копеек, при участии: от общества с ограниченной  ответственностью «Александра» - Ивановой Т.Е. (доверенность от 08.06.2007 № 5), Сергейчик О.А. (доверенность от 16.05.2007 № 4),  от Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска -Кудрявцевой А.В. (доверенность от 12.07.2007 №  03-21/8042),  Бурковой Л.Б. (доверенность от 29.06.2007 № 03-2/05), Беляевой Ю.Г. (доверенность  от 17.05.2007 № 03-01/5666),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной  ответственностью «Александра»                     (далее - заявитель, ООО «Александра», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской  области  с заявлением  к  Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска (далее по тексту- налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения  от 29.12.2006 № 919  о привлечении к налоговой    ответственности.

Инспекция обратилась со встречным  заявлением о взыскании с  ООО «Александра»  налоговых санкций в общей сумме 11 141 284 рубля 55 копеек, начисленных обществу  на основании  оспариваемого решения  (т.2, л.д.55-58).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2007 заявление  ООО «Александра»  удовлетворено частично, решение инспекции  от 29.12.2006 № 919 признано недействительным в части доначисленного    акциза на спиртосодержащую непищевую продукцию в сумме 16 213 173 рублей 75 копеек, соответствующих пени  510 448 рублей 91 копейки, штрафа в сумме 11 140 604 рублей 85 копеек.  Встречное заявление  инспекции удовлетворено частично, с ООО «Александра» взыскан  штраф в  сумме 679 рублей 70 копеек,  в остальной  части требований отказано.    

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2007  решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2007 по делу № А76-580/2007 отменено, рассмотрение  дела назначено по правилам арбитражного суда первой инстанции.

К участию в рассмотрении дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Циулин Е.С., индивидуальный предприниматель     Катохина Е.Е., ООО «Локос-Профит», ООО «Вектор-Прогресс», ООО «Мега-Лотус», ООО «Гарант», ООО «ПромСтат»,  ООО «Таис».

В судебном  заседании представители ООО «Александра»  поддержали заявление о признании недействительным решения Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска от 29.12.2006 № 919. В обоснование заявления  ссылаются  на отсутствие нарушений по занижению налогооблагаемой базы  по реализованным подакцизным товарам  (спиртосодержащей непищевой продукции - средства для принятия ванны «Кристалл-1» в ёмкостях 250 мл) в объеме 107341,5 литров  за период с января по июнь 2006 года, поскольку заявителем были осуществлены  операции не по реализации, а по передаче части остатков готовой продукции   в количестве  92340л, произведенной в декабре 2005 года в доверительное управление, в связи с чем считают, что передача имущества в доверительное  управление не влечет перехода прав собственности на него к доверительным управляющим и не может  в силу п.1 ст. 39 НК РФ являться операцией  по реализации товаров. Ссылаются на то, что бухгалтерская служба  ошибочно оформила товар в количестве  92340 литров, переданный в доверительное управление и 14996,5 литров переданных с производственного склада общества на его склад готовой продукции, счетами-фактурами, а не накладными на перемещение продукции либо актами, что привело к искажению бухгалтерского учета.

Представители налогового  органа  с заявлением общества не согласились, начисления спорных сумм акциза, пени и штрафа считают законными, основания начисления - документально доказанными, в удовлетворении заявления обществу просят отказать.      

Третьи лица:  индивидуальный предприниматель Катохина Е.Е. и индивидуальный предприниматель Циулин С.В. представили отзывы на заявление, в которых указали, что поддерживают  доводы ООО «Александра», изложенные в заявлении, оспариваемое решение налогового органа от 29.12.2006 № 919 считают незаконным, подтвердили, что заключали  с обществом договоры  доверительного управления от 01.02.2006 спиртосодержащей  продукции и во исполнение  указанных договоров получили, а затем, на основании писем  от 15.08.2006 возвратили продукцию  обществу. Просят  рассмотреть дело без их участия, в судебное заседание 07.09.2007 не явились.

ООО «Локос-Профит», ООО «Вектор-Прогресс», ООО «Мега-Лотус», ООО «Гарант», ООО «ПромСтат»,  ООО «Таис» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

ООО «Локос-Профит», ООО «Вектор-Прогресс», ООО «Мега-Лотус», ООО «Гарант», ООО «ПромСтат»,  ООО «Таис» о месте и времени судебного заседания  извещены по адресам, указанным лицами, участвующими в деле, и дополнительно по адресам, указанным в выписках из ЕГРЮЛ и  учредительных документах обществ.

Между тем, согласно уведомлениям  операторов почтовой связи, извещения о  времени и месте рассмотрения заявления, направленные в адрес указанных обществ  не вручены, с отметкой «адрес не зарегистрирован», «организации по указанному адресу нет».

Согласно  ч.2 п.3 ст. 156 АПК РФ указанные лица считаются  извещенными надлежащим образом, заявления рассмотрены без их участия.

Исследовав  письменные доказательства по делу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении заявления ООО «Александра», частичном удовлетворении встречного заявления инспекции.

ООО «Александра» зарегистрировано Администрацией г.Челябинска 12.04.1999, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись  за основным государственным регистрационным номером 1027402706363 (т.1, л.д.84), общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Ленинскому району г.Челябинска (т.1, л.д.85).

В соответствии  с Уставом  общество  вправе  осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (т.1, л.д. 86- 95).

Фактически ООО «Александра» занималось  производством и реализацией парфюмерно-косметической продукции на основании лицензии на осуществление производства, хранения и поставки спиртосодержащей продукции серии № А 630398 рег. номер 50055 от 28.02.2002,  лицензии на осуществление производства, хранения и поставки спиртосодержащей продукции серии № 069616, рег. номер 50055 от 22.03.2005, сроком действия до 22.03.2008.,  сертификатов  соответствия POCC RU.ПК06.ВО6517 сроком действия с 08.05.2002 по 08.05.2005, POCC RU.АЯ61.В72412 сроком действия с 05.05.2005 по 29.04.2007(т.1, л.д.26-31).

Решением  Федеральной налоговой службы от 12.07.2006 № 07-1-05/4186 в связи с невыполнением  обществом предписаний  лицензирующего органа действие  лицензии № 069616, рег. номер 50055 от 22.03.2005 приостановлено с 12.07.2006.

Инспекцией  была проведена выездная налоговая проверка ООО «Александра» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты  акциза со спиртосодержащей непищевой продукции за период с 01.01.2005 по 01.10.2006.

В ходе проверки налоговый орган выявил, что общество, в нарушение              ст.ст. 181, 182, 187 НК РФ с января по июнь 2006 года занизило налоговую базу по реализованным подакцизным товарам (спиртосодержащей непищевой продукции - средство для принятия ванны «Кристалл-1», в емкостях по 250 мл.) в объеме 107341,5 литров.  Указанное нарушение  отражено в акте от  28.11.2006 № 128 и послужило основанием для  вынесения решения 29.19.2006 № 919 о привлечении  общества к налоговой ответственности, которым  обществу  доначислен  акциз  16213929 руб., соответствующие пени за неуплату акциза-1510502 руб.16 коп. и применена  ответственность в виде штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ.

Не согласившись с решением  инспекции 29.19.2006 № 919, общество обратилось  с заявлением в суд о признании его недействительным.

При анализе действий общества на предмет наличия либо отсутствия в них признаков налоговых правонарушений, указанных в решении  инспекции 29.19.2006 № 919,  суд исходит  из следующего.

В соответствии со ст. 179 НК РФ, организации и иные лица, указанные в настоящей статье, признаются налогоплательщиками акциза, если они совершают операции, подлежащие налогообложению в соответствии с  главой 22 НК РФ.

В силу ст. 182 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации на территории Российской Федерации  лицами произведенных ими  подакцизных товаров.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 181 НК РФ подакцизными товарами признается спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового  спирта 9%.

До 01.01.2006 в целях гл. 22 НК РФ не рассматривалась как подакцизный товар парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, разлитая в емкости не более 270 мл (в ред. Федерального закона от 29.05.2002  № 57-ФЗ).

В соответствии  с Федеральным законом  «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от 28.07.2004 № 86-ФЗ в главу 22 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми от уплаты акцизов освобождена парфюмерно-косметическая продукция, с объемной долей этилового спирта не более 80% и разлитая в емкости не более 100 мл.

Указанные изменения  вступили в силу  с 01.01.2006 (п.2 ст. 2 ФЗ № 86 от 28.07.2004) и с этой даты  стала облагаться акцизами спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл., с объемной долей этилового спирта более 80%.

В соответствии  с п.2 ст. 187 НК РФ налоговая база при реализации  произведенных налогоплательщиком подакцизных товаров,  в отношении которых установлены твердые налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения), определяются как объем реализованных подакцизных товаров в натуральном выражении.

В целях  главы 22 НК РФ  дата реализации (передачи) подакцизных товаров определяется как день отгрузки (передачи) соответствующих подакцизных товаров (п.2 ст. 195 НК РФ).

В соответствии с учетной политикой предприятия, утвержденной приказом  от 10.01.2006 № 1, выручка определялась  по отгрузке (т.1, л.д. 80-81).

Из  материалов дела следует, что проверка инспекцией начата 11.10.2006 и окончена 06.11.2006.  Проверка проводилась  с ведома руководителя общества – Циулина Сергея Викторовича и  главного бухгалтера - Сергейчик Ольги Анатольевны. В ходе проверки должностные лица общества представили  налоговому органу ведомости выпуска готовой продукции, счета-фактуры, книгу продаж за 2006 год. За отчетные периоды общество представляло в инспекцию декларации об объемах  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2005 год (т.3, л.д.47), 1 квартал 2006 года (т.3, л.д. 40), полугодие 2006 года  (т.3, л.д.28).

Согласно расписке  руководителя и главного бухгалтера общества к началу проведения выездной налоговой проверки были представлены все документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность ООО «Александра» за период с 01.01.2005 по 11.10.2006, иных документов, относящихся к деятельности предприятия за проверяемый период,  у общества не  имелось (т.2, л.д.79).

На основании представленных документов, инспекция, в ходе налоговой проверки установила, что общество с  января по июнь 2006 реализовало спиртосодержащую непищевую продукцию: средство для принятия ванны «Кристалл-1» в емкостях по 250 мл. в объеме 107341,5 литров, в том числе по месяцам:

- в феврале отгружено  средства для ванн «Кристалл-1» в количестве 24000 штук по 250 мл., что составляет 6000 л., по счету-фактуре  от 06.02.2006  № 1 на сумму 79296 руб., по счету-фактуре от 08.02.2006 № 2 на сумму 39648 руб., по счету-фактуре  от 20.02.2006  № 3 на сумму 79296 руб.;

- в марте отгружено товара  в количестве 362160 штук по 250 мл., что составляет 90540 л., по счету-фактуре   от 01.03.2006 № 4 на сумму -313200 руб., по счету-фактуре  от 02.03.2006  № 5  на сумму -348000 руб., по счету-фактуре  от 02.03.2006 № 6 на сумму 34800 руб., по счету-фактуре от 03.03.2006 № 7  на сумму 417600 руб., по счету-фактуре от 03.03.2006 № 8  на сумму 34800 руб., по счету-фактуре от 04.03.2006 № 9 на сумму 382800 руб., по счету-фактуре   от  06.03.2006 № 10  на сумму 400200 руб., по счету-фактуре от 09.03.2006 № 11 на сумму 330600 руб., по счету-фактуре от 13.03.2006 № 12 на сумму 328860 руб., по счету-фактуре  от 20.03.2006 № 13 на сумму 34800 руб.

- в апреле отгружено товара  в количестве 14400 штук по 250 мл., что составляет 3600 л., по счету-фактуре от 03.04.2006 № 14 на сумму 34800 руб., по счету-фактуре  от 11.04.2006 № 15 на сумму 34800 руб., по счету-фактуре от 25.04.2006 № 16  на сумму 34800 руб.

- в мае отгружено товара в количестве  14420 штук по 250 мл, что составляет 3605л., по счету-фактуре от 04.05.2006 № 17 на сумму 270 руб., по счету-фактуре от 05.05.2006 № 18 на сумму 38400 руб., по счету-фактуре  от 16.05.2006 № 19 на сумму 38400 руб., по счету-фактуре от 18.05.2006 № 20 на сумму 38400 руб.

- в июне  отгружено товара в количестве 14386 штук по 250 мл., что составляет 96,5 л., по счету-фактуре  от 02.06.2006  № 22 на сумму 38400 руб., по счету-фактуре  от 09.06.2006 № 23 на сумму 19200 руб., по счету-фактуре от 14.06.2006 № 24 на сумму 19200 руб., по счету-фактуре от 30.06.2006 № 25 на сумму 38288 руб.

Операции по реализация непищевой спиртосодержащей продукции, указанные в перечисленных счетах-фактурах, были отражены обществом в книге продаж (т.2, л.д. 146-156, т.3, л.д.118, 146, т.4, л.д.1), ведомостях выпуска готовой продукции за  февраль, март,  апрель, май, июнь  2006 года (т.1, л.д.32-36), декларациях об объемах  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции