Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2007 по делу n А07-15097/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-15097/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5155/2007

г. Челябинск

28 августа 2007 г.

Дело № А07-15097/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен  28 августа 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Башариной Л.Ф., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Башсельстрой» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2007 по делу №А07-15097/2007 (судья Аминева А.Р.), при участии: от Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан -  Нуритдиновой Р.Р. (доверенность от 29.12.2006), от открытого акционерного общества «Башсельстрой» – Ахматнабиева Ф.А. (доверенность от 01.06.2007),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Башсельстрой» (далее – ОАО «Башсельстрой), к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, реорганизованному в ходе рассмотрения дела в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее – УФРС) с требованиями:

1. Признать право государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимого имущества – 1,2 и цокольный этажи административного здания общей площадью 1698,4 кв.м., инвентарный №1449, литера А (1 эт. пом.:1, с 1 по 13, с 15 по 18; 2 эт. пом.: с 1 по 22, 5, 8, 9; эт.:16, с 42 по 45, 45), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «Башсельстрой» на объект недвижимого имущества – 1,2 и  цокольный этажи административного здания общей площадью 1698,4 кв.м., инвентарный №1449, литера А (1 эт. пом.:1, с 1 по 13, с 15 по 18; 2 эт. пом.: с 1 по 22, 5, 8, 9; эт.:16, с 42 по 45,45), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

3. Признать незаконными действия УФРС по регистрации права собственности ОАО «Башсельстрой» на объект недвижимого имущества -1,2 и цокольного этажа административного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

4. Выселить ОАО «Башсельстрой» из 1, 2 цокольного этажей административного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

До принятия решения по существу спора истцом заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований:

1. Признать право государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимого имущества – 1,2 и цокольный этажи административного здания общей площадью 1698,4 кв.м., инвентарный №1449, литера А (1 эт. пом.:1, с 1 по 13, с 15 по 18; 2 эт. пом.: с 1 по 22, 5, 8, 9; эт.:16, с 42 по 45,45), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «Башсельстрой» на объект недвижимого имущества – 1,2 и  цокольный этажи административного здания общей площадью 1698,4 кв.м., инвентарный №1449, литера А (1 эт. пом.:1, с 1 по 13, с 15 по 18; 2 эт. пом.: с 1 по 22, 5, 8, 9; эт.:16, с 42 по 45, 45), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70;

3. Признать незаконными действия УФРС по регистрации права собственности ОАО «Башсельстрой» на объект недвижимого имущества -1,2 и цокольного этажа административного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, ул. Ленина, д. 70 (т.1, л.д.84-8;

Решением суда первой инстанции от 27.11.2006 требования Министерства удовлетворены.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2007 производство по апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2006 прекращено в связи с отказом ОАО «Башсельстрой» от апелляционной жалобы.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.04.2007 решение суда первой инстанции от 27.11.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 30.05.2007 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО «Башсельстрой» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Указ Президента Республики Башкортостан от 13.09.1996 № УП-590 является формой изъятия имущества и противоречит ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК РФ. На момент издания данного указа ОАО «Башсельстрой» уже существовало как самостоятельный хозяйственный субъект и обладало правом собственности на принадлежащее ему спорное имущество.

Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Также ответчик в отзыве пояснил, что текст Указа Президента Республики Башкортостан от 13.09.1996 № УП-590 не содержит каких-либо положений об изъятии и прекращении права собственности. ОАО «Башсельстрой» обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании данного Указа недействительным, но впоследствии отказалось от иска. Также заявитель апелляционной жалобы не представил доказательств включения спорного имущества в уставный капитал общества при его создании.  

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика УФРС не явился.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие УФРС.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании акта приемки в эксплуатацию государственной комиссией законченного строительством здания производственно-лабораторного корпуса и столовой, утвержденного 10.01.1973 заместителем председателя правления Росколхозстройобъединения, и договора о расторжении соглашения от 08.12.2005 УФРС зарегистрировано право собственности ОАО «Башсельстрой» на нежилое помещение площадью 1698,4 кв. м, расположенное на 1, 2, цокольном этажах (1 этаж - помещения Г, 1 - 13, 15 - 18; 2 этаж - помещения 1 - 22, 5, 8, 9; цокольный этаж - помещения 16, 42 - 45, 45) в здании литера А по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Ленина, д. 70, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.02.2006 сделана запись № 02-04-01/063/2006-140 (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АА № 542158).

В обоснование своих требований Министерство ссылалось на то, что акционерное объединение открытого типа «Башсельстрой» (правопредшественник ОАО «Башсельстрой») было создано на основании распоряжения Совета министров Республики Башкортостан от 11.12.1992 № 1102р (т. 1, л. д. 41) путем преобразования из кооперативно-государственного проектно-строительного объединения «Башсельстрой», и основанием для государственной регистрации права собственности общества на недвижимое имущество мог являться только план приватизации. Указом Президента Республики Башкортостан от 13.09.1996 № УП-590 в связи с выделением государственной доли собственности из состава имущества бывшего кооперативно-государственного проектно-строительного объединения «Башсельстрой», преобразованного в акционерное общество «Башсельстрой», комплекс зданий (литеры А, Б и Г) по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 70 признан государственной собственностью Республики Башкортостан.

Полагая, что государственная регистрация произведена с нарушением требований законодательства и нарушает права Республики Башкортостан, являющейся собственником указанного объекта недвижимого имущества, Министерство обратилось с данными требованиями в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что преобразование кооперативно-государственного проектно-строительного объединения «Башсельстрой» в ОАО «Башсельстрой» было произведено вне установленной законом процедуры приватизации.

Постановлением бюро Обкома КПСС и Совета МинистровБашкирской АССР от 08.12.1959 № 837 был образован Башкирский советмежколхозных производственно – строительных организаций (Башмежколхозстройсовет) (т. 3, л.д. 95-96).

Постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 28.02.1960 №98 утверждены протокол собрания уполномоченных межколхозных строительных организаций от 15.01.1960 «О создании республиканского объединения межколхозных строительных организаций «Башмежколхозстрой» и положение о «Башмежколхозстрое» (т.3, л.д. 88-94).

Постановлением Совета министров Башкирской АССР от 11.02.1986 № 22 «О создании кооперативно-государственного объединения по строительству при Агропроме Башкирской АССР» на базе упраздненных Башмежколхозстройобъединения и управления «Башсельстрой» было образовано кооперативно-государственное объединение по строительству объектов агропромышленного комплекса в Башкирской АССР -«Башагропромстрой» (т. 3, л.д. 85-87).

Приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 05.03.1986 № 174 утвержден перечень межхозяйственных строительных организаций и предприятий, входящих в состав районных агропромышленных объединений, и включение в состав Башагропромстроя организаций и предприятий, которые действуют на основе общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) о сельском хозяйстве, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 14.04.1977 № 291 (т. 1, л.д. 40).

Приказом Госагропрома РСФСР от 01.09.1989 № 259-орг создано кооперативно-государственное проектно-строительное объединение «Башкирскагропромстрой» на базе кооперативно-государственного объединения по строительству «Башкирскагропромстрой» и отдела планирования и организации капитального строительства и реконструкции Госагропрома Башкирской АССР (т. 3, л.д. 83-84).

Постановлением       собрания       уполномоченных       кооперативно-государственного проектно-строительногообъединения«Башкирскагропромстрой»       от       29.07.1991 № 5/1    на базе организаций и предприятий кооперативно-государственного, проектно-строительного объединения «Башкирскагропромстрой» создано арендное кооперативно-государственное проектно-строительное объединение «Башсельстрой» (т. 3, л.д.82).

Постановлением учредительного собрания объединения «Башсельстрой» от 16.07.1992 № 1 было решено преобразовать кооперативно-государственное проектно-строительное арендное объединение   «Башсельстрой» в акционерное общество «Башсельстрой»   (т. 3, л.д. 80).         

Госкомимущество Республики Башкортостан и организации, входящие в состав объединения «Башсельстрой», заключили 25.09.1992 учредительный договор о создании акционерного общества «Башсельстрой» по строительству объектов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан (т. 1, л.д.88-102).

Распоряжением Совета министров Республики Башкортостан от 11.12.1992 № 1102р разрешено преобразование кооперативно-государственного проектно-строительного объединения «Башсельстрой» в акционерное объединение открытого типа «Башсельстрой» с сохранением его основного профиля по строительству объектов АПК (агропромышленного комплекса), жилья, учреждений социально-бытового назначения и с сохранением структуры (т.1, л.д. 41).

Постановлением администрации Кировского района г. Уфы от 23.12.1992 № 54/11 зарегистрировано акционерное общество «Башсельстрой» и его устав (т.2, л.д. 29, т.3, л.д.80).

Распоряжением Совета министров Республики Башкортостан от 21.06.1993 № 825-р государственное имущество арендных и межхозяйственных предприятий АО «Башсельстрой» отнесено к государственной собственности.  Указом Президента Республики Башкортостан от 13.09.1996 № УП-590 выделена государственная доля собственности в имуществе общества в виде комплекса зданий (литеры А, Б и Г), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 70, и признано право государственной собственности Республики Башкортостан на данные здания.

На основании Указа от 13.09.1996 № УП-590 суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества (нежилое помещение площадью 1698,4 кв. м, расположенное в здании литера А по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 70) является государственной собственностью Республики Башкортостан и регистрация права собственности общества на него неправомерна.

Данные выводы суда являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы - подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России»  и принятых Правительством Российской Федерации     в его развитие Постановлениях (от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий   агропромышленного   комплекса»)   действующие   на   тот   период колхозы и совхозы должны были сами в срок до  01.01.1993 провести реорганизацию,    а    вновь    образованные    в    результате    этой    реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Распоряжением Совета Министров Республики Башкортостан №  1102 от 11.12.1992 разрешено    преобразование    кооперативно-государственного проектно-строительного арендного объединения «Башсельстрой» в акционерное объединение   открытого   типа   «Башсельстрой»   с   сохранением   его   основного профиля   по   строительству   объектов   агропромышленного комплекса,   учреждений    социально-бытового