Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2007 по делу n А76-874/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

10

А76-874/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2072/2007

г. Челябинск

16 августа 2007г.

Дело № А76-874/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Бояршиновой Е.В., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Челябметротрансавто» об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 60.000 рублей, при участии: от закрытого акционерного общества «Челябметротрансавто» - Кирсанова С.А. (доверенность от 28.03.2007), от  Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска –Зимецкого В.А. (доверенность от 10.01.2007 № 05-09/163),  

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Челябметротрансавто» (далее –заявитель, ЗАО «Челябметротрансавто») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее –заинтересованное лицо, налоговый орган Инспекция ФНС России по Центральному району г. Челябинска) возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 60.000 рублей. Также ЗАО «Челябметротрнасавто» заявлено о взыскании с Инспекции ФНС России по Центральному району г. Челябинска 6.000 руб., составляющих судебные расходы, связанные с оплатой стоимости услуг представителя.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 29.01.2007 (т. 1, л. д. 1), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее –ГУ УПФР).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 07 марта 2007г. в удовлетворении заявленных требований закрытому акционерному обществу «Челябметротрансавто» отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 июня 2007 решение  Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2007 по настоящему делу отменено, дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее –Инспекция ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска) и общество с ограниченной ответственностью «АТП-Гриф» (далее –ООО «АТП-Гриф»).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007 (т. 2, л. д. 98, 99), на основании ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке процессуального правопреемства (т. 1, л. д. 88) произведена замена общества с ограниченной ответственностью «АТП-Гриф» обществом с ограниченной ответственностью «Суприм» (далее –ООО «Суприм»).       

В обоснование заявленных требований ЗАО «Челябметротрансавто» ссылается на то, что поскольку заявителем сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование была уплачена и учтена налоговым органом как платеж организации, не состоящей на учете в ГУ УПФР, следовательно, в силу условий п. п. 7, 9, 13 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ), у Инспекции ФНС по Центральному району г. Челябинска наличествует обязанность по возврату ЗАО «Челябметротрансавто» 60.000 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.  

Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Челябинска заявленные ЗАО «Челябметротрансавто» требования отклонены со ссылкой на то, что порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование действующим законодательством не определен, следовательно, правовые предпосылки для осуществления налоговым органом возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют. В отношении взыскания с заинтересованного лица судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска выдвинут довод о том, что заинтересованное лицо является органом исполнительной власти и «…не может быть надлежащим ответчиком по вопросу выплаты судебных расходов, поскольку главным распорядителем бюджетных средств является соответствующее министерство». Одновременно Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Челябинска указано на то, что при определении размера судебных расходов ЗАО «Челябметротрансавто» не учтены такие факторы, как сложность категории рассматриваемого спора, в связи с чем, судебные расходы являются завышенными.

Представители ГУ УПФР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; ранее данным третьим лицом требования, заявленные ЗАО «Челябметротрансавто» были поддержаны.

Представители Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска и ООО «Суприм», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции приходит  к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ЗАО «Челябметротрансавто» в отношении обязании Инспекции ФНС России по Центральному району г. Челябинска по возврату заявителю 60.000 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.      

Как следует из материалов дела, ЗАО «Челябметротрансавто» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (т. 1, л. д. 18).  

ГУ УПФР обществу с ограниченной ответственностью «АТП-Гриф» 22.11.2005 было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 96.096 руб., в том числе 89.691 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 4.214 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Также ООО «АТП-Гриф» предписывалось уплатить 3.929 руб. и 295 руб. пеней на соответствующие части страховых взносов за нарушение сроков их уплаты (т. 1, л. д. 8).

ООО «АТП-Гриф» закрытому акционерному обществу «Челябметротрансавто» 02.12.2005 направлено письмо, содержащее просьбу о перечислении 60.000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ООО «АТП-Гриф», в счет погашения задолженности заявителя по договору подряда (т. 1, л. д. 7).

На основании указанного письма ЗАО «Челябметротрансавто» платежными поручениями от 02.12.2005 № 57 (т. 1, л. д. 32), от 29.12.2005г. № 38 (т. 1, л. д. 10) перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ООО «АТП-Гриф», указав в платежных поручениях соответствующую формулировку платежа.

Письмом от 21.07.2006 № 40 налогоплательщик обратился к заинтересованному лицу с просьбой о возврате уплаченной ранее суммы 60.000 руб., перечисленной в счет погашения недоимки страховых взносов за ООО «АТП-Гриф» (т. 1, л. д. 9).

Инспекция ФНС России по Центральному району г. Челябинска письмом от 27.07.2006 № 13-34/1681 (т. 1, л. д. 12) сообщила ЗАО «Челябметротрансавто» о том, что возврат указанной суммы не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются возмездными обязательными платежами, уплачиваемыми в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть, не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации.   

ЗАО «Челябметротрансавто» обратилось к заинтересованному лицу с письмом от 12.02.2007 № 21 (т. 1, л. д. 35), содержащим просьбу о представлении информации относительно факта зачисления 60.000 руб., поскольку указанная сумма не зачислена на лицевой счет ООО «АТП-Гриф» и не возвращена на расчетный счет ЗАО «Челябметротрансавто».

Исходя из содержания представленного в материалы дела ГУ УПФР реестра учета платежей страхователей, сумма 60.000 руб. зачислена в бюджет Пенсионного фонда РФ, как поступившая от организации, не состоящей на учете в государственном учреждении –Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска.

В силу условий ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Иного, применительно к рассматриваемой ситуации, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Действительно, из содержания п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что к числу прав страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации в лице соответствующего территориального органа) отнесено осуществление сумм страховых взносов страхователям, но лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

К правоотношениям, сложившимся между лицами, участвующими в деле, положения п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ являются неприменимыми.

Основные понятия, используемые в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ приведены в его статье 3.

В частности под обязательными платежами понимаются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, под страховыми взносами –индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В силу условий п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи в числе прочего обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный и начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения.

Соответственно, нормы п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ применяются в том случае, если поступивший от страхователя платеж не представляется возможным отнести к уплате данного, за конкретно застрахованное лицо, и учесть на индивидуальном лицевом счете конкретного застрахованного лица (ст. 7, п. п. 3, 4, 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Аналогичной позиции придерживается также Пенсионный фонд Российской Федерации (письмо от 17.02.2006г. № 03-19/1691).

В силу того, что администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации, применительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба (Приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»), соответственно к правоотношениям по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должны применяться нормы ст. 78 НК РФ.

Как отмечено выше, к правоотношениям в области обязательного пенсионного страхования применяются в числе прочего нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В силу условий п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами –с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи –п. 2 ст. 78 НК РФ.

Правила статьи 78 НК РФ, в силу условий ее пункта 11 применяются также в отношении сборов.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями регламентирован статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Исходя из приведенных выше норм закона, ЗАО «Челябметротрансавто» в действительности,