Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А76-2729/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3511/2008

г. Челябинск

«10» июня 2008 г.                                                     Дело №А76-2729/2008 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Дмитриевой Н.Н., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бельэтаж» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.04.2008 по делу № А76-2729/2008 (судья Васильева), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Бельэтаж» - Шагиахметова Д.Ж. (доверенность от 06.02.2008), инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Челябинска: Ивановой Л.Н. (доверенность  от 08.02.2008),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бельэтаж» (далее – заявитель, общество, ООО «Бельэтаж») обрати­лось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о при­знании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Челябинска (далее – административный орган, заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) от 28.02.2008 № 9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от  25 апреля 2008 года по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель не согласился с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, а изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, при вынесении решения суд нарушил и неправильно применил нормы материального права или нормы процессуального права.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что проверяющими взяты на проверку бутылки, в которых не было алкоголя, бутылки были пусты, а несколько бутылок, расположенных в декоративной витрине, были частично наполнены водой. Заявитель также считает, что факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела «Б» справки к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота поименованной алкогольной продукции, т.к. в самом акте проверки указаны номера справок к ТТН и к ГТД. Кроме того, при проведении проверки проверяющие руководствовались законодательством, не имеющим отношения к налоговому законодательству.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей  сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06.05.2006 ИФНС по Центральному району г. Челябинска внесена запись в ЕГРИП об ИП Баталовой Р.Ф. за основным государственным регистрационном номером 306745312600037, о чем выдано свидетельство серии 74№004697089 (л.д. 13).

         15.01.2008 налоговым органом, на основании поручений от 15.01.2008 №21, 26 проведена проверка выполнения требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (в редакции от 07.01.1999 № 18-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 №55 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила)  в принадлежащем обществу кафе «Бельэтаж», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. К. Маркса, 38.

           В ходе проверки установлен факт реализации алкогольной продукции:

-   коньяк "Remi Martin" ХО, емк. 0,7 л., 40%, изготовитель Франция, акцизная марка 003 70464946 в количестве 1 бутылки по цене 12320 руб.; водка Абсолют Курант, емк. 075 л., 40 %, изготовитель Швеция, акцизная марка 004 00951852 в количестве 4 бутылок по цене 1050 руб. за 1 бутылку; Виски «Джонни Уокер Рэд Лэйбл», емк. 0,5 л., 40 %, дата изготовления 04.05.2007, изготовитель Нидерланды, акцизная марка 004 13676997 в количестве 1 бутылки, стоимостью 1250 руб., на которую не заполнена справка к товарно-транспортной накладной (раздел Б) - отсутствует оттиск печати организации покупателя, тем самым, нарушив требования п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

-  водка особая «Пантофф Якутия», емк. 0,7 л., 40 %, дата изготовления 27.02.2006, изготовитель Россия в количестве 1 бутылки; Советское шампанское полусладкое, емк. 0,75 л., 10,5-12,5 %, дата изготовления 01.12.2007, изготовитель Россия, специальная федеральная марка 001 461074296 в количестве 1 бутылки, в отсутствии на момент проверки документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно, товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), справок к ТТН (разделы А и Б), сертификаты соответствия, как оригиналов так и надлежащим образом заверенных копий, в нарушение п. 12 Правил, ст. 10.2 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ;

-  водка особая «Пантофф Якутия», емк. 0,7 л., 40 %, дата изготовления 27.02.2006,    изготовитель Россия в количестве 1 бутылки; Советское шампанское   полусладкое,   емк.   0,75   л.,   10,5-12,5   %,   дата   изготовления 01.12.2007,     изготовитель    Россия,    специальная    федеральная    марка    001461074296 в количестве 1 бутылки в отсутствие в момент проверки указания в прейскуранте поименованной алкогольной продукции, ее объема в потребительской таре, цену за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также цену за 0,1 л. или 0,005 л., тем самым, нарушив требования, предъявляемые абз. 1,2 п. 141 Правил.

По результатам проверки 15.01.2008 составлен акт №05-000179-06, в котором зафиксированы выявленные правонарушения (л.д. 27-30, т.1). Определением от 15.01.2008 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административном расследования (л.д. 24, т.1).

Налоговым органом 16.01.2008 и 18.01.2008 составлены дополнения к акту проверки № 05-000179-06 от 15.01.2008, согласно которым директором общества в административный орган предоставлены, в том числе, справки к товарно-транспортным накладным (раздел Б) оформленные в соответствии с требованиями законодательства, сопроводительная документация на спорную алкогольную продукцию (л.д. 37, 80, т. 10).

По окончании административного расследования 15.02.2008 налоговым органом в присутствии директора общества Шнуряева Е.В. составлен протокол №9 об административном правонарушении.  В объяснениях к акту проверки директор общества пояснил, что бармен не подписал и не проставил печати в разделе; на алкогольную продукцию, указанную в п.4,5 приложения к акту, отсутствуют сопроводительные документы, т.к. последние были утеряны, прейскурант также был утерян (л.д. 31, т. 1).

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника налогового органа постановлением № 9 от 28.02.2008 привлек ООО «Бельэтаж» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 19, т. 1).

Считая постановление инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из доказанности факта совершения обществом вменяемого ему правонарушения и вины в его совершении.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

На основании ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в ч. 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ). Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

  В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 171 -ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

На основании статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 11 Закона №171-ФЗ находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления розничной торговли спорной продукцией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, регламентирующие такой порядок, содержит требование, согласно которому продавец при продаже товаров доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления   потребителя   с   товарно-сопроводительными   документами,   в частности по требованию покупателя ему должны предоставляться: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно пункту 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании акта проверки №05-000179-06 от 15.01.2008 было вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за отсутствие документов - ТТН, справок к ТТН (разделы А и Б), сертификатов соответствия, как оригиналов так и надлежащим образом заверенных копий, так и постановление о привлечении директора к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ за отсутствие акцизной марки на одну и ту же алкогольную продукцию - водка особая «Пантофф Якутия «Водка», что не оспаривается административным органом (л.д. 2, т. 2).

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о неправомерности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса за реализацию водки особая «Пантофф Якутия», емк. 0,7 л., 40 %, дата изготовления 27.02.2006, изготовитель Россия, в отсутствие на момент проверки документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно, товарно-транспортной накладной, справок к ТТН (разделы А и Б), сертификатов соответствия, как оригиналов так и надлежащим образом заверенных копий.

Между тем, судом первой инстанции также установлено и подтверждается материалами дела, что в момент проверки обществом не представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции - Советского шампанского полусладкого, емк. 0,75 л., 10,5-12,5 %, дата изготовления 01.12.2007, изготовитель Россия, специальная федеральная марка 001 461074296 в количестве 1 бутылки.

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,  наступает при отсутствии в момент проверки документов хотя бы одного из предусмотренных законодательством документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

 С учетом фактического не предоставления обществом в момент проверки ТТН, справок к ТТН (разделы А и Б), сертификатов соответствия, как оригиналов, так и надлежащим